Решение от 07 июля 2014 года №2-130/14

Дело № 2-130/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Пос. Лотошино Московской области 07 июля 2014 года
 
    Лотошинский районный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,
 
    при секретаре Горловой Ю.Н.,
 
    с участием истца Орлова В.С. его представителя Орловой И.В.,
 
    представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Куценко О.С.,
 
    представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Московской области Федориновой Г.А.,
 
    представителя третьего лица – Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотаревой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова В. С. к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» по Московской области о восстановлении сведений о кадастровом учете земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Орлов В.С. обратился в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области об обязании проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в ............, имевшего кадастровый №__ (л.д. 4-5). В ходе судебного разбирательства по делу истец Орлов В.С. уточнил ранее заявленные требования и обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о восстановлении сведений о кадастровом учете земельного участка (л.д. 90), указав в обоснование иска, что в мае 2010 года на основании его обращения в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области он получил разрешение на проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. На основании договора с ним ООО «Маяк» выполнило землеустроительные работы по межеванию границ земельного участка, после чего Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района необходимые документы были направлены в Лотошинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, которой земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ............, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №__.
 
    В связи с материальными трудностями он не имел возможности некоторое время заниматься оформлением земельного участка. В конце 2012 года он возобновил действия по оформлению земельного участка. Участок был выставлен на торги 18 марта 2013 года, которые он выиграл, после чего 29 марта 2013 года между ним и Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка. При государственной регистрации его прав на данный участок выяснилось, что земельный участок с кадастровым №__ снят с кадастрового учета 04 февраля 2013 года, в связи с чем в государственной регистрации договора аренды земельного участка ему было отказано.
 
    Позже выяснилось, что вопреки требованиям ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета не направил в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района в течении одного рабочего дня кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости. При заключении договора аренды земельного участка Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района не проверил факт наличия земельного участка на кадастровом учете. В результате неправомерных действий органа кадастрового учета и Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района он не имеет возможности провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка, в связи с чем не имеет права пользоваться земельным участком.
 
    На основании изложенного, он просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Московской области восстановить на кадастровом учете с 04 февраля 2013 года земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: ............, восстановив ранее присвоенный участку кадастровый №__.
 
    Далее, в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Московской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области).
 
    В судебном заседании истец Орлов В.С., его представитель Орлова И.В. поддержали заявленный иск.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Куценко О.С. с иском Орлова В.С. согласна.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Федоринова Г.А. заявленный Орловым В.С. иск не признала, указав в обоснование, что согласно кадастрового паспорта земельного участка от 18 октября 2010 года №__ сведения о правах на спорный земельный участок с кадастровым №__ отсутствовали, поэтому участку был присвоен статус «временный». 04 февраля 2013 года, то есть по истечении двух лет с момента постановки на учет, земельный участок с кадастровым №__ был снят с кадастрового учета ввиду отсутствия сведений о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости, земельному участку был присвоен статус «аннулирован», в связи с чем действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области являются законными и обоснованными. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке. Закон о кадастре не содержит запрета на повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка, согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
 
    Представитель третьего лица Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотарева А.А. не возражает против удовлетворения заявленных Орловым В.С. исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратились, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
 
    В судебном заседании установлено, что 04 мая 2010 года истец Орлов В.С. обратился к Главе Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного за участком, находящимся под домом №__ в ............. После чего мнение Орлова В.С. в отношении вида права, на котором он желает приобрести земельный участок, изменилось, он обратился к Главе Лотошинского муниципального района с просьбой предоставить ему земельный участок не в собственность, а в аренду. Заявление Орлова В.С. было рассмотрено на заседании комиссии по земельным отношениям 19 мая 2010 года, на которой было принято решение о возможности выделения земельного участка по заявлению Орлова В.С...
 
    Далее были проведены работы по межеванию земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 19 августа 2010 года за №__ была утверждена схема границ земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: ............, после чего Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района необходимые документы были направлены в ФГУ «Кадастровая палата» (ныне ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области) по Московской области для постановки участка на кадастровый учет.
 
    15 октября 2010 года сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, участку был присвоен кадастровый №__, при этом указанные сведения имели временный характер.
 
    Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 12 февраля 2013 года №__ был решен вопрос о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность и права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе и спорного земельного участка. Согласно протокола подведения итогов приема заявок на участие в аукционе от 14 марта 2013 года, организатор торгов предложил Орлову В.С. заключить договор аренды земельного участка по цене, объявленной организатором аукциона в качестве начальной. Орлов В.С. согласился с предложенными условиями и 29 марта 2013 года за №__ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района и Орловым В.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №__ сроком до 28 марта 2016 года.
 
    23 июля 2013 года Орлов В.С. обратился в Лотошинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29 марта 2013 года за №__. При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что на государственную регистрацию были представлены документы в отношении земельного участка с кадастровым №__ площадью 1500 кв.м., расположенного в ............, который имеет статус «аннулированный», в связи с чем государственная регистрация права была приостановлена.
 
    Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым №__ площадью 1500 кв.м., расположенным в ............, были аннулированы решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 04 февраля 2013 года №__.
 
    Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст. 4, 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 609 ч. 2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Статьей 26 п. 2 ЗК РФ предусмотрено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных законом.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что сделки с землей (договоры аренды земельного участка, безвозмездного пользования земельного участка и др.), заключенные на срок более года, подлежат обязательной государственной регистрации.
 
    Согласно ст. 433 п. 3 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    На основании ст.25 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер, к таким сведениями применяются правила, установленные ч.4 ст.24 указанного Закона о кадастре.
 
    Согласно ч.4 ст.24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке в подобных случаях.
 
    В силу ст.4 ч.9 Закона о кадастре сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №__ площадью 1500 кв.м., расположенный в ............, был поставлен на кадастровый учет 15 октября 2010 года, при этом данные сведения имели временный характер, в течении двух лет после постановки на кадастровый учет данного земельного участка государственная регистрация прав на него не была осуществлена, в связи с чем по истечении двух лет со дня постановки на учет спорного участка решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 04 февраля 2013 года сведения о данном земельном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства были аннулированы. Договор аренды спорного земельного участка был заключен между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Орловым В.С. после того, как сведения о нем были аннулированы, договор не прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем у Орлова В.С. не возникло право пользования спорным участком, заявляя о своих притязаниях на спорный земельный участок Орлов В.С. правоустанавливающих документов на него не имеет. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правом распоряжения данным земельным участком по прежнему наделена Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Орловым В.С. к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» по Московской области исковые требования о восстановлении сведений о кадастровом учете земельного участка удовлетворению не подлежат, при том, что Орловым В.С. к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области фактически требований не заявлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Орлову В. С. к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» по Московской области о восстановлении сведений о кадастровом учете земельного участка отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
 
 
Председательствующий: _________________________