Решение от 30 июня 2014 года №2-1301/2014

Дело №2-1301/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием истца Косоногова С.В., представителя истца адвоката Нажигановой Т.В., представителя ответчика Левиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Косоногова С.В. к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области – о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании поставить на учет,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Косоногов С.В. обратился к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением – о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании поставить на учет.
 
    Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 19… г. ….2003 г. ему выдано удостоверение, которое действует бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации. В 20.. г. истец обратился в администрацию города Выкса с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации города Выкса за № … г. ему отказано в признании малоимущим, о чем, его администрация уведомила уведомлением за № … г. Его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не поставили, он смирился, решение не обжаловал. В 20…г. истец вновь обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответом на обращение за № … от ….2014 г. ответчик уведомил истца о то, что на учет нуждающихся принимаются малоимущее граждане. Поскольку материальное положение истца не изменилось с 20… г., все документы он уже предоставлял, считает, что решение администрации в отношении его, как участника Чернобыльской АЭС незаконно, вопрос о принятии его на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий не должен ставиться в зависимость от признания его малоимущим. Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 от 15.05.1991 г. Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников чернобыльской катастрофы определяется Правительством РФ. Право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для участия в программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие на сегодняшний день решения органа местного самоуправления о признании истца и членов его семьи малоимущими не может служить основанием к отказу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ администрации от 25… в постановке истца на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным, нарушающим его права как участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и ограничивающим его право на вступление в программу «Жилище». В связи с чем, истец обращается за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке.
 
    Истец Косоногов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель истца на основании ордера от … адвокат Нажиганова Т.В. поддержала позицию доверителя.
 
    Представитель ответчика на основании доверенности № … Левина О.В. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что жилыми помещениями обеспечиваются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения, имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан (малоимущие). Истец не попадает в список малоимущих граждан, поэтому он может встать в очередь на общих основаниях. Согласно действующему законодательству, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляется право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а принятые на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Выслушав доводы сторон, приведенные ими в обосновании собственной позиции, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как установлено судом, Косоногов С.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 19…г., что подтверждается копией удостоверения серии … …
 
    ….2005 г. Косоногов С.В. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени на основании Указа Президента РФ.
 
    В 20… г. истец обратился в администрацию города Выкса с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Администрации города Выкса за … г. Косоногову С.В. отказано в признании малоимущим, в связи с превышением дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания малоимущим.
 
    Об отказе истец был уведомлен, что подтверждено уведомлением № … г. Отказ администрации истец не обжаловал.
 
    В 20… г. истец вновь обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Согласно ответу на обращение № … г. администрация уведомила Косоногова С.В. о том, что на учет нуждающихся принимаются малоимущее граждане и для рассмотрения вопроса о признании его малоимущим и принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ему необходимо предоставить в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области документы в соответствии с прилагаемым перечнем.
 
    Доводы истца о том, что его материальное положение не изменилось с 20… г. и все необходимые документы им предоставлены ранее, в связи с чем, он считает, что решение администрации в отношении его, как участника ликвидации Чернобыльской АЭС незаконно, подтверждаются предоставленными документами: копией формы заявления от Косоногова С.В., выписками из домовой книги, справками о заработной плате, копией трудовой книжки, документами о составе семьи, правоустанавливающими документами на жилое помещение.
 
    Согласно выписки из домовой книги на жилой дом № … г. Выкса, собственником которого является К. Г.М., в данном домовладении зарегистрированы: …Косоногов С.В.,.. К.О.С., …К….
 
    Из представленных документов следует, что собственником жилого дома, в котором проживает и зарегистрирован истец по адресу: г. Выкса, ул. …, является … истца К.Г.М., на основании свидетельства о праве на наследство по закону … г., свидетельства о праве на наследство по закону от … г. Право собственности на … долю данного жилого дома и 1/2 долю земельного участка, расположенного под ним, зарегистрировано за К.Г.М. в установленном законом порядке, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности от …
 
    Согласно справки № … г., данной Выксунским филиалом ГП НО «…», жилой дом №.. г. Выкса Нижегородской области принадлежит К. Г.М… За Косоноговым С.В., К.О.С. …), Б.В.И., проживающими по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул… права собственности не зарегистрировано, права собственности на объекты недвижимости – квартиры не зарегистрировано, за К.С.А., проживающим по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, пер. … права собственности не зарегистрировано, права собственности на объекты недвижимости – квартиры не зарегистрировано.
 
    Указанное обстоятельство также подтверждается копиями уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от …
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от …, права Косоногова С.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, отсутствуют.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.06.2014) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: …граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.06.2014) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
 
    2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило", Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации ее последствий: тем из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляется право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а принятые на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного предписания Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 декабря 2004 года N 866, согласно которому основной формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являлось предоставление им субсидий на приобретение жилья (с 2006 года обеспечение жильем названной категории граждан осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 путем предоставления социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилья).
 
    Тем самым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации ее последствий, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было предоставлено право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 и действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 133), предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья (жилищные субсидии). Размер соответствующей социальной выплаты рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата, исходя из утвержденной в установленном порядке стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Российской Федерации (в некоторых субъектах Российской Федерации - с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации повышающих коэффициентов) и норматива обеспечения общей площадью жилья в зависимости от состава семьи.
 
    Предназначение мер социальной поддержки, их правовая природа предопределяют характер обязанностей государства по отношению к инвалидам-чернобыльцам и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы как лицам, имеющим особый правовой статус. В силу требований, сформулированных в преамбуле и статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, законодатель обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств, реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц; нормы данного Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов граждан.
 
    По смыслу приведенных законоположений, при переходе к новому правовому регулированию обеспечения жилыми помещениями лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы, позволяющие с учетом специфики правового статуса этих лиц обеспечить сохранение достигнутого уровня защиты их прав и свобод, гарантий их социальной защищенности в равной мере с гражданами той же категории, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, и созданы необходимые, в том числе финансовые, условия для обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило", признать положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
 
    Согласно п. 2 ст. 9 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 18.04.2014) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
 
    Согласно п. «е» ч. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): …граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
 
    Исходя из положения пункта 19 указанных Правил для участия в данном программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно абз. 1, 6 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; … признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
 
    В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Согласно абз. 1-2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    С учетом юридически значимых по делу обстоятельств, суд находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку отсутствие решения органа местного самоуправлении о признании заявителя и членов его семьи малоимущими не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, право истца на жилищные льготы, как участника ликвидации катастрофы Чернобыльской АЭС, предусмотренные и гарантированные федеральным законодательством нарушены ответчиком.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Косоногова С.В. удовлетворить.
 
    Признать отказ Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Косоногова С.В. незаконным.
 
    Обязать Администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области поставить Косоногова С.В. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника последствий ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС с даты подачи заявления – с ….2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья- Илюшков М.Н.