Решение от 17 июля 2014 года №2-1300/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года г. Павловский Посад
 
    Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Романовой П.В., с участием пом.гор.прокурора Бусыгиной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1300/2014
 
    по заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области к Индивидуальному предпринимателю Левиной О.А. об обязании устранить нарушения по пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просит суд обязать ИП Варакина И.А. привести свою деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, в срок не позднее пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нармативов ПДВ химических веществ в атмосферный воздух в соответствии с СанПиН и обратиться в ТО Роспотребнадзора для получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ.
 
    В судебном заседании пом.гор.прокурора Бусыгина Т.Г. иск поддержала, пояснила, что, бездействие ИП Варакина И.А. по устранению выявленных у него нарушений, несет потенциальную опасность охране окружающей среды, для неопределенного круга лиц.
 
    Ответчик ИП Варакин И.А. в суд не явился, иск не оспорил, признал, что у него на автомобильной мойке отсутствует проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нармативов ПДВ химических веществ в атмосферный воздух в соответствии с СанПиН, в ТО Роспотребнадзора он не обращался.
 
    Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой в соответствии со ст. 6, ст. 22 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с поручением прокурора Московской области об активизации надзора за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха, 26.03.2014 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Варакина И.Н.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Варакин И,В. использует на праве аренды (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между ИП ФИО2 и ИП Варакиным И.В.) автономную мобильную ручную автомойку («АМАР - 1»), и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>
 
    Земельный участок, на котором расположена автомобильная ручная мойка («АМАР - 1»), на праве собственности принадлежит ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от №), находится в субаренде у ИП ФИО2 (договор безвозмездной субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № 1, заключенного между ООО «ТРОЯ» и ИП ФИО2)
 
    При осуществлении предпринимательской деятельности ИП Варакин И.В., ИНН №, ОГРНИП №, нарушает требования федерального законодательства.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляют и гарантируют право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Федеральный закон), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 2 ст. 39 Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон № 52) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В п. 1 ст. 2 Федерального Закона № 52 указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Пунктом 2 ст. 2 Федерального Закона № 52 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Статьей 11 Федерального Закона № 52 закреплены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по: выполнению требований санитарного законодательства; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В ст. 20 Федерального Закона № 52 указано о санитарно-эпидемиологических требованиях предъявляемых к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона № 52 нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    В ст. 24 Федерального Закона № 52 указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2001.
 
    Согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы -предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
 
    В соответствии с п. 3.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 при размещении,
проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и
реконструированных объектов, граждане, индивидуальные
предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по
максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с
использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного
использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию,
обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
 
    Между тем, в ходе проверки было установлено, что ИП Варакин И.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № использует в целях извлечения прибыли автономную мобильную ручную мойку «АМАР-1» расположенную по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух санитарным правилам.
 
    Согласно п. 3.6.6. Договора от ДД.ММ.ГГГГ № № на арендаторе, каким является ИП Варакин И.В. лежит обязанность по соблюдению всех технических, санитарных, противопожарных норм, предусмотренные законодательством РФ.
 
    Факт совершения правонарушений подтверждается, рапортом помощника прокурора, объяснением ИП Варакина И.А.
 
    Таким образом, деятельность ИП Варакина И.А., не только противоречит требованиям природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11
 
    Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации.
 
    Учитывая, что ИП Варакин И.А. осуществляя предпринимательскую деятельность по эксплуатации ручной автомойки «АМАР-1» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух, затрагивает интересы неопределенного круга лиц и интересы РФ - необходимо в судебном порядке обязать ИП Варакина И.А. выполнить вышеуказанные требования действующего природоохранного законодательства.
 
    Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора к ИП ВаракинуИ.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать ИП Варакина И.А. привести свою деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, в срок не позднее пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нармативов ПДВ химических веществ в атмосферный воздух в соответствии с СанПиН и обратиться в ТО Роспотребнадзора для получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий С.Е. Рякин