Решение от 30 апреля 2013 года №2-1300/2013

Дело № 2-1300/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
30 апреля 2013 года г. Бугульма
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Фроловой И.Н.,
 
    при секретаре Нуриевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования Бугульминского района РТ к Потребительскому обществу «Карабашское» о возмещении платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования Бугульминского района РТ с заявлением к Потребительскому обществу «Карабашское» о взыскании с ответчика образовавшуюся перед бюджетами различного уровня задолженности за негативное воздействие на окружающую среду а размере <данные изъяты>, в том числе в бюджет РФ <данные изъяты> %), в бюджет субъекта РФ <данные изъяты> %), в бюджет муниципального образования <данные изъяты>. Указывая, что в ходе проверки установлено, что потребительское общество «Карабашское» при осуществлении хозяйственной и предпринимательской деятельности по торговле, заготовке, хранению продуктов питания, хлебобулочных, колбасных изделий оказывает негативное воздействие на окружающую среду обитания и здоровье человека. Данный факт нарушения природоохранного законодательства, не принятие окончательных мер по их устранению, соблюдению экологической безопасности, явилось основанием для обращения прокурора в суд с названным требованием в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования Бугульминского района РТ.
 
    Заявитель в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с уточненным расчетом долга.
 
    Представитель ответчика Гимадиев И.И. заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора признал частично - в сумме <данные изъяты>, и к этой сумме просил применить 3-летний срок исковой давности, в остальной части заявленные требования не признал, представил суду письменный отзыв на заявление. Суду пояснил, что ответчик регулярно представлял в контролирующий орган расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Какие-либо камеральные либо документальные проверки по оспариванию представленных расчетов контролирующим органом не проводились. Расчеты ответчика приложены к декларациям и заявителем не оспорены. Согласно представленным расчетам за период с ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> платы за негативное воздействие на окружающую среду, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Просит применить срок исковой давности и взыскать задолженность в пределах 3-летнего срока исковой давности
 
    Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по РТ в суд не явился, извещен, поступило заявление, иск поддерживают.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.
 
    Постановление Правительства РФ № 401 от 30.07.2004г. нормативное регулирование по вопросам взимания платы возложено на Управление Росприроднадзора по РТ. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 « Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В соответствии со ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ 20 % от платы за негативное воздействие на окружающую среду отчисляются в Федеральный бюджет РФ, 40 % - в бюджет субъекта РФ, 40 % - в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
 
    Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер, согласно которому денежные средства, поступающие в счет это платы в доход бюджета, направляются на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды.
 
    Судом установлено, что при осуществлении хозяйственной и предпринимательской деятельности по торговле, заготовке, хранению продуктов питания, хлебобулочных, колбасных изделий ответчик оказывает негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха в черте города, и создает угрозу негативного воздействия на здоровье человека.
 
    Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов трех уровней. В частности, указанные средства не могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства, республики и Бугульминского муниципального района РТ. При этом неизбежно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду
 
    При таких обстоятельствах заявленное Татарским природоохранным межрайонным прокурором требование о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду является обоснованным.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с заявленным к взысканию размером задолженности ответчика, которая может быть взыскана только в пределах 3-летнего срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Ежеквартальные расчеты ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду, приложенные к декларациям и не оспоренные в установленном законом порядке контролирующим органом, свидетельствуют, что за период ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплачено ответчиком <данные изъяты>, и на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по указанным платежам за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
 
    В пределах 3-летнего срока исковой давности (ДД.ММ.ГГГГ) данная задолженность составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> начислено минус <данные изъяты> уплачено), из которых в бюджет РФ- <данные изъяты>, в бюджет РТ и местный бюджет - по <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Потребительского общества «Карабашское» в доход государства <данные изъяты>, из которых в федеральный бюджет – <данные изъяты>, в бюджет РТ и местный бюджет - по <данные изъяты>
 
    Взыскать с Потребительского общества «Карабашское» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
 
    Копию решения направить истцу и третьему лицу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись. -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -