Дата принятия: 12 апреля 2013г.
Номер документа: 2-13-1511-1
Дело № 2-13-1511-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 12 апреля 2013 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Чапуриной Е.А.,
с участием представителя истца – помощника Владимирского природоохранного прокурора Стигеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью Инженерный центр «Теплосфера» об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью Инженерный центр «Теплосфера» (далее – ООО ИЦ «Теплосфера») об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2014 года.
В обоснование исковых требований указал на то, что в июле 2012 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского района в аренду ООО ИЦ «Теплосфера» передано 7 котельных, расположенных на территории Вязниковского района. Одним из видов деятельности общества является оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения организациям Вязниковского района. В качестве топлива при эксплуатации шести котельных используется природный газ, одной котельной – печное топливо. При эксплуатации ООО «ИЦ «Теплосфера» котельных в воздух поступают загрязняющие вещества : оксид углерода, оксиды азота, сажа и пр. В ходе проверки деятельности ответчика установлено, что деятельность по эксплуатации источников выбросов осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Ссылаясь на ст.ст.1,3,22,23,24,34ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.14 ФЗ «Ох охране атмосферного воздуха», Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 года №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», просит обязать ООО ИЦ «Теплосфера» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2014 года.
В судебном заседании представитель истца – Владимирского природоохранного прокурора Стигеева К.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО ИЦ «Теплосфера» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, об отложении не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ его неявка препятствием для рассмотрения настоящего дела не является.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО ИЦ «Теплосфера», осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства.
Установлено, что ООО ИЦ «Теплосфера» образовано в декабре 2007 года. 09 июля 2012 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского в аренду ООО ИЦ «Теплосфера» переданы 7 котельных на территории Вязниковского района, расположенных по следующим адресам: - ул. Базарная, п. Никологоры; - ул. Сенькова, д. 1/2, г. Вязники; - ул. Свердлова, д. 15, г. Вязники; - д. Буторлино; - ул. Новая, д. 1, д. Серково; ул. Старое Серково, д. 25-а, д. Серково; Советская ул., 33 а, с. Сарыево.
Одним видом деятельности ООО ИЦ «Теплосфера», которое оно осуществляет с 01.10.2012 по настоящее время, является оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения организациям Вязниковского района.
В качестве топлива при эксплуатации первых шести котельных используется природный газ. В качестве топлива при эксплуатации котельной по адресу: Советская ул., д. 33а, с. Сарыево, используется печное топливо.
При эксплуатации ООО ИЦ «Теплосфера» котельных в воздух поступают следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксиды азота, сажа и пр.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным вменениям качества окружающей среды.
В силу ст. 3 вышеназванного закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» J установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы j опускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной влаги, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области ох-1ны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8 Положения).
В ходе проверки деятельности ООО ИЦ «Теплосфера» установлено, что деятельность по эксплуатации источников выбросов осуществляется названным юридическим лицом в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.
Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно -эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
Согласно ст. 22 ГПК РФ иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений, рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянии здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ООО ИЦ «Теплосфера» надлежит взыскать в бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Инженерный центр «Теплосфера» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2014 года.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью Инженерный центр «Теплосфера» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Одинцова
ВЕРНО:
22.05.2013г.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Е.А.Исакова
Справка: решение суда вступило в законную силу 18 мая 2013 года. Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-13-1511-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Е.А.Исакова
