Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-13-1509-1
Дело № 2-13-1509-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 15 апреля 2013 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Чапуриной Е.А.,
с участием представителя истца – помощника Ковровского городского прокурора Минина М.А., представителя ответчика ОАО «Ковровский электромеханический завод» Роднина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Ковровский электромеханический завод» об обязании утвердить проект зон санитарной охраны на артезианские скважины,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Ковровский электромеханический завод» об обязании утвердить проект зон санитарной охраны на 9 артезианских скважин, расположенных на территории завода «Промзона» водозабор № 1 (две), в г. Коврове групповой водозабор № 2 (три), в с. Любец (четыре) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства в области природопользования.
В судебном заседании представитель истца – помощник Ковровского городского прокурора Минин М.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Роднин И.В. с исковыми требованиями согласился, представив суду соответствующее письменное заявление.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; ч. 2 ст. 19 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Согласно ч. 5 ст. 18 Федеральный закон № 52 - ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.01.2012 № 57, вступившим в силу 28.01.2012, определен порядок утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Порядок).Из п. 1.2. Порядка следует, что проекты зоны санитарной охраны разрабатываются с целью обеспечения сохранности от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.3 Порядка уполномоченным органом, осуществляющим процедуру утверждения проектов зон санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны является Департамент природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области (далее - Департамент).
В силу п. 2.3. Порядка, для утверждения проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющие намерение приступить к эксплуатации водозаборов, обеспечивают разработку проекта зоны санитарной охраны и подают в Департамент наряду с прочими документами заверенную управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области копию санитарно-эпидемиологического заключения и экспертного заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным требованиям, выданного экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке.
Судом установлено, что ОАО «Ковровский электромеханический завод» эксплуатирует 9 артезианских скважин: № 14558, № 19817, расположенных на территории завод «Промзона» водозабор № 1, № 67390, № 75237, 75239, расположенные в г. Коврове групповой водозабор № 1, № 23646, две скважины под № 1 и № 2, расположенные в с, Любец.
Добываемая вода используется на хозяйственно - бытовые нужды населения, проживающего на территории Ковровского района и нужды предприятий и учреждений.
Судом также установлено, что проекты зон санитарной охраны в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.01.2012 года № 57 не утверждены, по состоянию на 21.03.2013 года в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области не направлялись.
Вопреки вышеуказанным нормам ОАО «Ковровский электромеханический завод» осуществляет пользование артезианскими скважинами без утвержденных проектов зон санитарной охраны.
Согласно отчету 2 тп - водхоз за 2012, направленному в территориальные органы Росводресурсов, объем забора воды из скважин в 2012 году составил 1696,4 тыс. куб.м.
При таких обстоятельствах для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения ответчиком должны быть разработаны и утверждены в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых им для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Добыча подземных пресных вод без утвержденных проектов зон санитарной охраны, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые являются потребителями воды ОАО «Ковровский электромеханический завод», а также может привести к засорению подземные водные объекты и как следствие нарушения природоохранного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ответчика надлежит взыскать в бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общества «Ковровский электромеханический завод» утвердить проект зон санитарной охраны на 9 артезианских скважин, расположенных на территории завода «Промзона» водозабор № 1 (две), в г, Ковров групповой водозабор № 2 (три), в с. Любец (четыре) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Ковровский электромеханический завод» в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Одинцова
ВЕРНО.
22.05.2013 года.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Р.Ю.Старостенко
Справка: решение суда вступило в законную силу 21 мая 2013 года.
Подлинное решение суда подшито в материалах гражданского дела № 2-13-1509-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Р.Ю.Старостенко
