Решение от 04 апреля 2013 года №2-13-1497-1

    Дело № 2-13-1497-1
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковров 04 апреля 2013 года
 
    Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
 
    при секретаре Чапуриной Е.А.,
 
    с участием заявителя Шувановой А.А., представителя заявителя Попова Е.В., представителя заинтересованного лица Маланиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шувановой А. А. о признании незаконными действий главы города Коврова и жилищной комиссии администрации города Коврова в связи с отказом в постановке на учете нуждающихся в жилых помещениях, отмене постановления администрации г. Коврова от 21 февраля 2013 года №366, признании нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шуванова А. А. вместе с дочерью ПТ, бывшим супругом дочери ПВ, снохой дочери СИ и несовершеннолетней дочерью последней ПД, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
 
    23.01.2013 года Шуванова А.А., как инвалид Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением в администрацию г. Коврова о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением администрации г. Коврова от 21.02.2013 года №366 Шувановой А.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано на основании решения жилищной комиссии администрации г. Коврова от 14.02.2013 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.
 
    Шуванова А.А., в порядке главы 25 ГПК РФ, обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий главы города Коврова и жилищной комиссии администрации города Коврова в связи с отказом в постановке на учете нуждающихся в жилых помещениях, отмене постановления администрации г. Коврова от 21 февраля 2013 года №366, признании ее нуждающейся в жилом помещении с 23.01.2013 года и обеспечении жилым помещением в порядке и по нормам, установленным Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 и ст.14 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В судебном заседании Шуванова А.А. и ее представитель Попов Е.В. заявленные требования поддержали и пояснили, что Шуванова А.А., ее дочь ПТ, бывший супруг дочери ПВ, сноха дочери СИ и несовершеннолетняя дочь последней ПДпроживают по адресу: <адрес> однокомнатной квартире общей площадью 38,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности дочери ПТ, с 18.12.2009 года. Все они являются членами одной семьи. В связи с этим, на каждого из них приходится по 7,64 кв.м. общей площади, что менее установленной по г. Коврову нормы 10 кв.м. Собственного жилого помещения, а также жилого помещения по договору социального найма, у Шувановой А.А. никогда не было. Ею не совершалось умышленных действий с целью ухудшения жилищных условий. До этого Шуванова А.А. проживала в двухкомнатной квартире общей площадью 43,8 кв.м. по адресу: <адрес> вместе с супругом дочери ПВ и семьей внука ПД – с его супругой и двоими несовершеннолетними детьми, всего в составе семьи 6 человек. 24.12.2009 года указанная квартира была продана по причине переезда ПД и членов его семьи на другое место жительства. В связи с этим считают решение жилищной комиссии от 14.02.2013 года и постановление администрации г. Коврова от 21.02.2013 года №366 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконными.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации г. Коврова по доверенности Маланина Н.В. с требованиями Шувановой А.А. не согласилась. Ссылаясь на Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный Законом Владимирской области от 06.05.2005 года № 49-ОЗ, п.п.3 п.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах», ч.1 ст.31, ч.1 ст.51 ЖК РФ, указала на то, что согласно представленным документам Шуванова А.А. вместе с дочерью ПТ проживают в однокомнатной квартире общей площадью 38,2 кв.м. и каждая из них обеспечена общей площадью по 19,1 кв.м., то есть свыше установленной нормы в размере 10 кв.м. Остальные зарегистрированные в квартире лица – бывший супруг дочери ПВ, сноха дочери СИ и внучка дочери ПД в силу закона членами их семьи не являются. В связи с этим Шуванова А.А. не является нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет нуждающихся ей отказано правомерно. Просит в удовлетворении заявления Шувановой А.А. отказать.
 
    Заинтересованное лицо – жилищная инспекция администрации г. Коврова, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, просила о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ его неявка препятствием для рассмотрения настоящего дела не является.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав заявителя и ее представителя Попова Е.В., представителя заинтересованного лица Маланину Н.В., находит требования Шуваевой А.А. подлежащими отклонению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Шуванова А. А. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.15 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, жилищное законодательство РФ, а также Указ Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не устанавливают и не гарантируют предоставление инвалидам Великой Отечественной войны отдельных жилых помещений лишь по факту имеющегося статуса, а связывают такое право с нуждаемостью в жилом помещении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу части 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилым помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями. Если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договорам социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из представленных заявителем справки ООО «ЖКО РОСКО» от 16.01.2013 года следует, что Шуванова А.А. зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери ПТ Вместе с ней в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы ее дочь ПТ, бывший супруг дочери ПВ, сноха дочери СИ и несовершеннолетняя дочь последней ПД
 
    Согласно пункту 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Таким образом, с учетом приведенной выше нормы жилищного законодательства, членом семьи Шувановой А.А. является ее дочь ПТ (собственник жилого помещения), а остальные зарегистрированные в квартире лица - бывший супруг дочери ПВ, сноха дочери СИ и несовершеннолетняя дочь последней ПД членами семьи Шувановой А.А., а также ПТ в силу закона не являются. Решения о признании этих лиц членами семьи Шувановой А.А. не имеется.
 
    С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами заявителя и ее представителя о том, что она и все зарегистрированные в квартире лица являются членами одной семьи, то есть обладают признаками нуждаемости в жилом помещении, указанными в п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В связи с тем, что общая площадь занимаемой заявителем и членом ее семьи ПТ квартиры составляет 38,2 кв.м., обеспеченность каждого из них жилой площадью составляет 19,1 кв.м., то есть более учетной нормы, установленной в размере 10 кв.м., установленной Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 18.05.2005 года № 86 «Об утверждении кормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».
 
    В силу положений пункта 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, а также Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06.05.2005 года №49-ОЗ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии администрации г. Коврова от 14.02.2013 года и постановление администрации г. Коврова от 21.02.2013 года № 366 об отказе в принятии Шувановой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является правомерным.
 
    Оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Шувановой А. А. о признании незаконными действий главы города Коврова и жилищной комиссии администрации города Коврова в связи с отказом в постановке на учете нуждающихся в жилых помещениях, отмене постановления администрации г. Коврова от 21 февраля 2013 года № 366, признании ее нуждающейся в жилом помещении с 23.01.2013 года и обеспечении жилым помещением в порядке и по нормам, установленным Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 и ст.14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись Н.В. Одинцова
 
    ВЕРНО:
 
    18.05.2013г.
 
    Судья Н.В. Одинцова
 
    Секретарь Е.А.Исакова
 
    Справка: решение суда вступило в законную силу 14 мая 2013 года. Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-13-1497-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
 
    Судья Н.В. Одинцова
 
    Секретарь Е.А.Исакова