Решение от 27 марта 2013 года №2-13-1321-1

    Дело № 2-13-1321-1
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковров                                    27 марта 2013 года
 
    Ковровский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
 
    при секретаре Чапуриной Е.А.,
 
    с участием представителя истца – помощника Ковровского городского прокурора Минина М.А., представителей ответчиков УМП «Нерехта-Жилсервис» Тимошенкова В.П. и Смирновой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, к унитарному муниципальному предприятию «Нерехта – жилсервис» об обязании разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на артезианские скважины,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ковровский городской прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации к унитарному муниципальному предприятию «Нерехта – жилсервис» (далее – Предприятие) об обязании разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные в населенных пунктах Новоберезово (одна), д. Аксениха (одна), с. Марьино (две), д. Княгинино (одна), д. Бараново (одна), с. Крутово (одна), д. Мартемьянова (одна), д. Демино (одна), д. Пестово (одна), п. Нерехта (три), д. Сенино (одна), д. Дмитриево (одна), д. Клюшниково (одна), д. Павловские Дворики (две), с. Павловское (одна), с. Алексеевское (одна), д. Шиловское (одна), с. Дмитровское (одна), д. Костюнино (одна), д. Щиброво (одна), д. Восход (одна), с. Смолино (одна), д. Новки (одна), с. Новое (одна), д. Мордовины (одна), с. Иваново (одна), д. Эсино (одна), д. Макарово (одна), д. Уваровка (одна).
 
    В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства в области природопользования.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник Ковровского городского прокурора Минин М.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители ответчиков по доверенности Тимошенков В.П. и Смирнова А.Ю. с исковыми требованиями согласились, ходатайствовали о снижении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 0 рублей ввиду тяжелого материального положения Предприятия.
 
    Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителей ответчиков, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; ч. 2 ст. 19 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
 
    В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Согласно ч. 5 ст. 18 Федеральный закон № 52 - ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.01.2012 № 57, вступившим в силу 28.01.2012, определен порядок утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Порядок).
 
    Из п. 1.2. Порядка следует, что проекты зоны санитарной охраны разрабатываются с целью обеспечения сохранности от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Согласно п. 1.3 Порядка уполномоченным органом, осуществляющим процедуру утверждения проектов зон санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны является Департамент природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области (далее - Департамент).В силу п. 2.3. Порядка, для утверждения проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющие намерение приступить к эксплуатации водозаборов, обеспечивают разработку проекта зоны санитарной охраны и подают в Департамент наряду с прочими документами заверенную управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области копию санитарно-эпидемиологического заключения и экспертного заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным требованиям, выданного экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке.
 
    Установлено, что УМП «Нерехта - жилсервис» осуществляет свою деятельность по адресу: Владимирская область, Ковровский район, п. Нерехта, ул. Центральная д. 33.
 
    В соответствии с п. 2.2 Устава УМП «Нерехта - жилсервис», утвержденного постановлением администрации Ковровского района от 29.04.2010 №81, основным видом деятельности УМП является добыча пресных подземных вод для производственно - хозяйственных и питьевых нужд предприятия, населения и организаций.
 
    УМП «Нерехта - жилсервис» эксплуатирует 36 артезианских скважин: инвентарный № 183 расположенная в д. Новоберезово, № 51849 расположенная в д. Аксениха, № 396/30 расположенная севернее с. Марьино, № 395/29 расположенная в д. Княгинино, № 420/54 расположенная в д. Бараново, № 2407/161 расположенная в с. Крутово, № 436/70 расположенная в д. Мартемьяново, № 421/55 расположенная севернее д. Демино, 1419/109 расположенная в д. Пестово, № 6,3/85 расположенная в п. Нерехта ул. Молодежная, № 6,3/85 п. Нерехта ул. Лесная, № 447/81 расположенная в д. Сенино, инвентарный № 99 расположенная в д. Дмитриево, № 3643/208 расположенная в п. Нерехта, № 1761/130 расположенная южнее д. Клюшниково, № 136 расположенная севернее с. Маринино, № 2165/147 расположенная в д. Павловские Дворики, инвентарный № 144 расположенная в с. Павловское, № 3274/195 расположенная в с. Алексеевское, инвентарный № 8 расположенная в д. Шиловское, № 1567/112 расположенная в с. Дмитровское, инвентарный № 119 расположенная в д. Костюнино, инвентарный № 160 расположенная в д. Щиброво, № 1208 расположенная в д. Восход, № 1254/98 расположенная в с. Смолино, инвентарный № 161 расположенная в д. Новки, инвентарный № 162 расположенный в с. Новое, № 215 расположенная д. Мордвины, № 000000184, № 3275/196, № 2166/148, № 2036/140 расположенная в с. Иваново, № 424/58 расположенная в д. Эсино, инвентарный № 134 расположенная в д. Макарово, инвентарный № 185 расположенная в д. Уваровка, № 1255/99 расположенная в д. Павловские Дворики.
 
    Добываемая вода используется на хозяйственно - бытовые нужды населения, проживающих на территории Ковровского района и нужды предприятий и учреждений.
 
    Согласно объяснениям директора УМП «Нерехта - жилсервис» от 15.02.2013 установлено, что в предприятии отсутствует проекты зон санитарной охраны.
 
    Вопреки вышеуказанным нормам УМП «Нерехта - жилсервис» осуществляет пользование артезианскими скважинами без утвержденных проектов зон санитарной охраны. Лишь после проведенной прокурором проверки ответчик 01.03.2013 года заключил договор на разработку экологической документации – проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого снабжения для 9 скважин сроком исполнения до 01.08.2013 года.
 
    Согласно отчету 2 тп - водхоз за 2012 направленного в территориальные органы Росводресурсов объем забора воды из скважин в 2012 году составил 213,4 тыс. куб.м.
 
    При таких обстоятельствах для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения ответчиком должны быть разработаны и утверждены в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых им для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Добыча подземных пресных вод без утвержденных проектов зон санитарной охраны, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые являются потребителями воды УМП «Нерехта - жилсервис».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянии здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Поскольку в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с Предприятия надлежит взыскать в бюджет государственную пошлину, размер которой, с учетом материального положения ответчика, суд считает возможным снизить до 00 рублей.
 
    Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать унитарное муниципальное предприятие «Нерехта - жилсервис» разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на артезианские скважины, расположенные в населенных пунктах Новоберезово (одна), д. Аксениха (одна), с. Марьино (две), д. Княгинино (одна), д. Бараново (одна), с. Крутово (одна), д. Мартемьянова (одна), д. Демино (одна), д. Пестово (одна), п. Нерехта (три), д. Сенино (одна), д. Дмитриево (одна), д. Клюшниково (одна), д. Павловские Дворики (две), с. Павловское (одна), с. Алексеевское (одна), д. Шиловское (одна), с. Дмитровское (одна), д. Костюнино (одна), д. Щиброво (одна), д. Восход (одна), с. Смолино (одна), д. Новки (одна), с. Новое (одна), д. Мордовины (одна), с. Иваново (одна), д. Эсино (одна), д. Макарово (одна), д. Уваровка (одна).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.
 
    Судья        подпись    Н.В. Одинцова
 
    ВЕРНО:
 
    04.05.2013г.
 
    Судья Н.В. Одинцова
 
    Секретарь Е.А.Исакова
 
    Справка: решение суда вступило в законную силу 30 апреля 2013 года. Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-13-1321-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
 
    Судья Н.В. Одинцова
 
    Секретарь Е.А.Исакова