Решение от 14 мая 2014 года №2-1299/14

Дело № 2-1299/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Коржевой М.В.,
 
    при секретаре Щербиной Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ромашко .В.Ф. об оспаривании решения Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по ПК,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Заявитель, Ромашко .В.Ф., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по<адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений<адрес> по вопросу предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 307 кв.м. для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости и направления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> распорядилось утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> <адрес>, Ромашко .В.Ф., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для обслуживания жилого дома. Из схемы расположения земельного участка по <адрес>, в <адрес> следует, что спорный земельный участок расположен в зоне жилой застройки, примыкающей к земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленному ранее Ромашко .В.Ф. для обслуживания жилого дома по указанному адресу. На основании распоряжения геодезической компании ООО «Топограф» было изготовлено межевое дело земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № с приложением межевого плана земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по<адрес> было вынесено решение № № о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями Государственного кадастра недвижимости о территориальной зоне, в которую входят образуемый земельный участок и сведениями в предоставленных документах для кадастрового учета, а именно: по данным Государственного кадастра недвижимости образуемый земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с решением Думы <адрес> «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ г., указанный в межевальном плане вид разрешенного использования «Для обслуживания жилого дома (Лит. А)» не соответствует видам разрешенного использования, которые предусмотрены градостроительным регламентом для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В связи с изложенным учет объекта приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению. С указанным решением она не согласна, просит суд признать необоснованным ответ ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес>, обязать ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> устранить допущенное нарушение путем осуществления кадастрового учета по ее заявлению в течение 5 дней.
 
    Заявитель, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Представители заинтересованных лиц – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по<адрес>, Департамента земельных и имущественных отношений<адрес> о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Судебные извещения, направленные в адрес заявителя Ромашко .В.Ф., возвращены в суд с отметкой «за истечение сроков хранения». На основании ст. 117 ГПК РФ суд расценивает данное обстоятельство как отказ заявителя от получения судебной повестки и считает её извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В силу требований ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
 
    Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения требований в полном объеме, показала, что решение принято законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным не имеется, имеется ошибка, допущенная кадастровым инженером при производстве кадастрового паспорта: он поменял местами вид и цель использования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным ранее, дополнений не имел. Так, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ давал пояснения по заявлению как изложено выше, пояснил, что к кадастровому инженеру для исправления ошибки в кадастровом плане они не обращалась.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к необходимости в удовлетворении заявления отказать в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В силу требований ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, заявление Романенко В.Ф. подано в суд с соблюдением срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.
 
    Кадастровый учет объекта недвижимости, осуществляется, если иное не установлено Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, предоставленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Состав и перечень необходимых для осуществления кадастрового учета документов определен ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Из представленных суду документов следует, что Ромашко .В.Ф. имеет на праве собственности жилой дом, назначение: жилое, этажность:2, подземная этажность: подвал, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инвентаризационный номер №, лит. А, адрес объекта:<адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г., а также земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное строительство, общей площадью 900 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира:<адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ромашко .В.Ф. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений<адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о передаче ей в собственность участка площадью <данные изъяты> кв.м. в фактически занимаемых границах с ДД.ММ.ГГГГ г. для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости и о направлении схемы участка в Управление градостроительства и архитектуры для согласования, однако в последующем, ДД.ММ.ГГГГ г., она уточнила свое заявление и просила предоставить ей указанный земельный участок в аренду на 49 лет.
 
    На основании Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. гражданке Ромашко .В.Ф., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для обслуживания жилого дома (лит.А) согласно приложению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости приложив к нему СД-диск от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вышеуказанного заявления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по<адрес> приняла решение № № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.1 ч.2 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению, так как имеются противоречия между сведениями Государственного кадастра недвижимости о территориальной зоне, в которую входит образуемый земельный участок и сведениями в документах, предоставленных для кадастрового учета. По данным Государственного кадастра недвижимости образуемый земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы <адрес> «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Указанный в межевом плане вид разрешенного использования «Для обслуживания жилого дома (Лит. А)» не соответствует видам разрешенного использования, которые предусмотрены градостроительным регламентом для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
 
    П.1 ч.2 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ предусматривает, что орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Согласно п.1 ч. 2 осуществление кадастрового учета приостанавливается если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).
 
    На основании пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту требований) межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
 
    Подпунктом 4 пункта 23 Требований предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.
 
    Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом № 412. Несоответствие формы и содержания межевого плана этим требованиям является основанием для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета, либо об отказе в его осуществлении.
 
    Как установлено судом, на основании Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> площадью <адрес> кв.м. гражданке Ромашко .В.Ф., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для обслуживания жилого дома (лит.А), однако в представленном для проведения государственного кадастрового учета межевом плане, выполненном по заказу Ромашко .В.Ф., кадастровым инженером Калугиной Т.А. (лист 6 пп.3 рахдела 4), указан вид разрешенного использования «Для обслуживания жилого дома (Лит. А)», при этом согласно данным Государственного кадастра недвижимости образуемый земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы <адрес> «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ г., кроме того вид разрешенного использования, «Для обслуживания жилого дома (Лит.А) не предусмотрен градостроительным регламентом.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о приостановлении законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным не имеется.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    По мнению суда никаких прав Ромашко .В.Ф. принятым решением не нарушено, заявитель в настоящее время не лишена возможности произвести действия, необходимые в силу закона для государственного кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Ромашко .В.Ф. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья Коржева М.В.