Решение от 22 апреля 2013 года №2-1298/2013

    Дело № 2-1298/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА г.Копейск
 
    Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                     Кузнецовой Е.В.
 
    при секретаре                         Ефимовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Копейского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов в Челябинской области, МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора, по постановлению, вынесенному судебным приставом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Копейского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов Челябинской области МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов.    В обоснование иска указано, что решением Копейского городского суда от ДАТА на администрацию возложена обязанность по предоставлению К.А.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенции социальных выплат без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. С вынесенным решением Администрация Копейского городского округа не согласилась и обратилась в Челябинский областной суд с кассационной жалобой на указанное выше решение. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Копейского городского суда от ДАТА оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации КГО – без удовлетворения. Копейским городским судом выдан исполнительный лист ВС НОМЕР от ДАТА. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства НОМЕР получено администрацией КГО ДАТА вх.НОМЕР. В данном постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ДАТА администрация КГО в адрес судебных приставов направлены сообщения о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. ДАТА Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в администрацию КГО ДАТА вх.НОМЕР. Администрацией КГО вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора, было обжаловано путем подачи соответствующего заявления в суд, решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении требований администрации об отмене постановления было отказано, определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение суда от ДАТА оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Согласно решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР-МО «О бюджете Копейского городского округа Челябинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», прогнозируемый общий доход бюджета городского округа в сумме 2308191,1 тыс. руб., общий объем расходов в сумме 2 242180,4 тыс.руб., объем дефицита бюджета городского округа составляет 2331737,7 тыс. руб., что свидетельствует о сложном финансовом положении администрации КГО в связи с дефицитом местного бюджета и сохраняющейся динамикой снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет. Исполнить требования исполнительных документов в установленный срок не представилось возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое жилое помещение отсутствует. О наличии указанных обстоятельств было сообщено судебному приставу-исполнителю. В случае приобретения жилого помещения в муниципальный фонд для дальнейшего предоставления его в установленном законом порядке необходимо учитывать, что для регистрации права муниципальной собственности МО «Копейский городской округ» на вновь приобретаемое жилое помещение необходим один месяц. Приобретение жилого помещения возможно путем расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации КГО. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации КГО на основании постановления от ДАТА до * рублей.
 
        В судебном заседании представитель истца Маширова Я.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.36).
 
    Представитель ответчика Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.37).
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДАТА, настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области З.Г.Ф. ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа, предмет исполнения – предоставление жилого помещения взыскателю К.А.В. (л.д.16).
 
    ДАТА судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области З.Г.Ф. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в размере * рублей (л.д.20).
 
    Администрация Копейского городского округа обратилась с заявлением об отмене постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора (л.д.21-22-заявление).
 
    Решением Копейского городского округа от ДАТА в удовлетворении заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказано (л.д.23-25), определением Челябинского областного суда от ДАТА данное решение оставлено без изменения (л.д.26-30).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от ДАТА N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» установлено признать не противоречащим Конституции Российской Федерации положение пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве», согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими полномочными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Учитывая, что судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области по решению о предоставлении жилого помещения, вынесенным Копейским городским судом, возбуждено исполнительное производство в мае 2012г., а постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено в ноябре 2012 года, суд приходит к выводу о длительном не исполнении решения суда.
 
    То обстоятельство, что у администрации КГО нестабильное финансовое положение, судом не отвергается, но указанное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку не относится к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам.
 
    Также при рассмотрении дела суд учитывает, что требования администрации КГО об уменьшении размера исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению до 100 руб. нормативно не обоснованы, поскольку возможность уменьшения исполнительского сбора до заявленной суммы не предусмотрена Законом «Об исполнительном производстве» и иными нормативными актами.
 
        При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, об отсутствии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области от ДАТА
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДАТА, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении заявления Администрации Копейского городского округа об уменьшении размера исполнительского сбора
 
        -по постановлению от ДАТА, вынесенному судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области З.Г.Ф. в рамках исполнительного производства НОМЕР - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца.
 
    Председательствующий: Е.В.Кузнецова