Определение от 15 апреля 2013 года №2-1298-13

                                 Дело № 2-1298-13
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    15 апреля 2013 года                                                                                    г.Пятигорск
 
          Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи:        Омельченко В.В.,                                  
 
    при секретаре :                                      Ахмадове М.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора: ст.помощника прокурора г.Пятигорска Шуйской Н.В.,
 
    представитель ответчика -
 
    ГБОУ СПО «Пятигорский техникум
 
    торговли, технологий и сервиса» : Ахметовой Л.М.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, -
 
у с т а н о в и л :
 
          Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заведения, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
          Заявленные исковые требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей - инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры <адрес>, в ходе которой было установлено, что ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности серии №, регистрационный номер
 
    №, выданной Министерством образования<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом помещении, расположенном по <адрес> в
 
    <адрес>. В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодолевания, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является профессиональная ориентация, обучение и образование.
 
           Ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. <адрес> от     ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» предусмотрено, что правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К названным объектам законом<адрес> отнесены объекты и учреждения образования и науки.
 
          Пунктом 3.9 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что открытые лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Также в соответствии с п. 3.13 указанных Правил..., в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. В ходе проверки было установлено, что вход в здание ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусом и (или) другим средством подъема, что фактически препятствует доступу в здание учреждения маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
 
          Согласно п. 6.1 Устава, - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» является собственностью<адрес> и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, в соответствии с п. 9.7 Устава. Положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не разграничивают ответственность за создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение, либо отсутствие таковой. При этом, пунктом 6.2 3 Устава, ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса», образовательное учреждение уполномочено осуществлять капитальный ремонт и текущий ремонт имущества.
 
          В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, - учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Оборудование лестницы, ведущей в помещение образовательного учреждения, пандусом либо иным техническим средством с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в данное помещение не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, установленных ст. 296 ГК РФ. Приведенные положения закона о социальной защите инвалидов носят императивный характер и не содержат ограничений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку признаны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Отсутствие пандусного съезда ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе, инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в здание ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса», что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование указанным объектом социальной инфраструктуры.
 
           В соответствии со ст. 120 ч. 2 ГК РФ, - бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенными за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а так же недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.
 
           В соответствии со ст. 12 ГК РФ, - способами защиты гражданских прав, в частности, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно информации, представленной МУ «Управление социальной поддержки населения администрации
 
    <адрес>», в настоящее время на территории <адрес> проживает примерно <данные изъяты> инвалидов, в том числе, <данные изъяты> из них - детей-инвалидов. Поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива и круг указанных лиц невозможно установить, исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
          С учетом приведенных норм действующего законодательства, прокурор
 
    <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц возложить на Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» обязанность принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заседания, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
          Старший помощник прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заседания, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, по основаниям, изложенным в представленном в суд прокурором <адрес> исковом заявлении, просила заявленные прокурором <адрес> исковые требования к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» удовлетворить.
 
           Представитель ответчика - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» - АхметоваЛ.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе судебного разбирательства ответчиком - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» были приняты меры по устранению нарушений, выявленных прокурором <адрес> при проведении проверки в учебном заведении, а именно: ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 о проведении работ по изготовлению металлического ограждения пандуса главного входа в здании ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» по адресу :
 
    <адрес>. В исполнение указанного договора, ко дню судебного заседания был оборудован пандусом главный вход в здание учебного заведения по <адрес> в <адрес>, в котором расположено ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса», и установлено металлическое ограждение пандуса. Приведенные обстоятельства подтверждается представленными суду фотографиями главного входа здания ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» по <адрес> в <адрес> и договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 на проведение указанных работ.
 
          Ответчик не оспаривает доводы прокурора <адрес>, приведенные в обоснование заявленных к ответчику исковых требований, в той части, что при проведении прокурором <адрес> проверки исполнения законодательства о социальной защите детей - инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры <адрес>, руководителем ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» не были своевременно приняты меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заведения, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Однако, в ходе судебного разбирательства по делу указанные нарушения были устранены, необходимый доступ маломобильных групп населения в здание учебного заведения, расположенное по <адрес> в <адрес>, был обеспечен путем оборудования пандусом главного входа здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, и на момент рассмотрения спора по существу указанный пандус эксплуатируется.
 
          В связи с изложенным, учитывая, что на момент рассмотрения спора судом главный вход в здание ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» оборудован пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенное по      <адрес> в <адрес>, - находит заявленные прокурором <адрес> к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» исковые требования о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, - не обоснованными и просила в удовлетворении указанных исковых требований прокурору <адрес>, - отказать.
 
           Старший помощник прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. в судебном заседании пояснила, что, с учетом доводов, приведенных в объяснении представителя ответчика - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» - АхметоваЛ.М. и представленных ею в обоснование высказанных доводов в судебном заседании письменных доказательств, - прокурор <адрес> отказывается от заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» исковых требований о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, поскольку, как было достоверно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, подтверждено письменными доказательствами, представленными суду ответчиком, достоверность которых проверена прокурором, что ответчиком до рассмотрения спора судом по существу в добровольном порядке были устранены допущенные им ранее нарушения, повлекшие обращение Прокурора <адрес> в суд с указанными исковыми требованиями.
 
          В связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, заявленных прокурором <адрес>, до рассмотрения спора судом по существу, и фактическим отсутствием спора на момент его рассмотрения судом, - просила принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и прекратить по данному основанию производство по указанному гражданскому делу.
 
          Просила принять и приобщить к материалам гражданского дела заявление прокурора <адрес>, содержащее ходатайства об отказе прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и прекращении по данному основанию производства по указанному гражданскому делу.
 
           Представитель ответчика - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» - АхметоваЛ.М. пояснила, что не имеет возражений против удовлетворения судом заявленных прокурором <адрес> ходатайств об отказе прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований, заявленных к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса», и прекращении в связи с этим производства по гражданскому делу, поскольку ответчиком действительно до рассмотрения судом спора по существу в добровольном порядке были устранены все нарушения, на которые в исковом заявлении ссылается прокурор <адрес>. Полагается при разрешении судом ходатайств, заявленных прокурором <адрес>, на усмотрение суда.
 
          Ст.помощнику прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. судом были разъяснены нормы, содержащиеся в ст.ст. 220 абз.4, 221 ГПК РФ, о последствиях отказа от исковых требований и прекращения производства по гражданскому делу, о недопустимости повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
          Ходатайства ст.помощника прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. об отказе прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и прекращении по данному основанию производства по указанному гражданскому делу, занесены в протокол судебного заседания. Заявление прокурора <адрес>, содержащее указанные ходатайства, приобщено к материалам гражданского дела.
 
          Выслушав ходатайства, заявленные прокурором <адрес>, высказанные ст.помощником прокурора <адрес>, мнение представителя ответчика по данным ходатайствам, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду сторонами доказательства, - суд приходит к следующим выводам:
 
          В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ, - истец вправе отказаться от заявленных им исковых требований. В силу требований ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права и интересы других лиц.
 
          На основании ст. 220 абз. 4 ГПК РФ, - суд прекращает производство по гражданскому делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
          По мнению суда, отказ прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований к ответчику - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, - является законным правом истца, в интересах которого выступает прокурор, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, поскольку, как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, достоверно подтверждается представленными ими суду письменными доказательствами, - на момент рассмотрения судом спора по существу, ответчиком     были устранены все допущенные нарушения законных прав и интересов маломобильных групп граждан <адрес>, на которые ссылается прокурор <адрес> в обоснование заявленных им к ответчику исковых требований и повлекшие обращение прокурора <адрес> в суд с указанными исковыми требованиями.
 
          В связи с     изложенным, суд считает возможным принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в интересах неопределенного круга лиц к ответчику - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заведения, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и прекратить по данному основанию производство по указанному гражданскому делу.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220 п.4, 221, 224, 225 ГПК РФ,-
 
о п р е д е л и л:
 
 
           Принять отказ прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
          Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» о возложении обязанности принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание учебного заведения, расположенное по <адрес> в <адрес>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата - прекратить, в связи с отказом прокурора <адрес> от заявленных им указанных исковых требований к ответчику - ГБОУ СПО «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса».
 
           Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение истца в суд с требованиями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям - недопустимо.
 
           Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда путем подачи частной жалобы ( представления ) через Пятигорский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения.
 
           Судья:                                                                                                        В.В. Омельченко