Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 2-1297/2018
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 2-1297/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикиной В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов в стаж работы, назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пикина В.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости. Однако 13.07.2018 года решением ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области в установлении пенсии было отказано по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.
Не соглашаясь с указанным отказом, Пикина В.М., с учетом уточнения исковых требований, просит суд:
признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях";
включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды:
трудовая деятельность педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД "Центр внешкольной работы" гор.Брянска (с 06.11.2008 года по 01.07.2018 года) (всего 09 лет 07 месяцев 26 дней);
обязать ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права, то есть с даты обращения, а именно с 02.07.2018 года.
В судебное заседание истец Пикина В.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Пикиной В.М. - Рожков А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области - Игнатенков Д.В. - иск не признал.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пикина В.М. в период с 06.11.2008 года по 01.07.2018 года работала в муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования детей "Центр внешкольной работы" г.Брянска (в последующем переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр внешкольной работы" г.Брянска, в настоящее время - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр внешкольной работы" г.Брянска, далее - МБУ ДО "Центр внешкольной работы" г.Брянска) в должности педагога дополнительного образования.
02.07.2018 года Пикина В.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области N410259/18 от 13.07.2018 года Пикиной В.М. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку период с 06.11.2008 года по 01.07.2018 года не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как не выполнены условия п.12 Правил о необходимости на 01.01.2001 года иметь стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, не менее 16 лет 8 месяцев и наличия факта работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 вышеуказанного Списка.
В силу ч. 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исходя из анализа приведенных Списков усматривается, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.
Начиная с 01.01.2001 года периоды работы в должности педагога дополнительного образования засчитываются только при наличии условий, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 (далее - Правила).
Согласно п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Введение пункта 12 Правил было обусловлено установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 года N1881-О).
Кроме того, в соответствии с п.20 Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В тоже время в рассматриваемом случае в отношении истца Пикиной В.М. совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, что не оспаривалось истцом и ее представителем, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в педагогический стаж Пикиной В.М. периода работы с 06.11.2008 года по 01.07.2018 года в должности педагога дополнительного образования.
При этом суд обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года N 1143-О, от 17 февраля 2015 года N 286-О, от 23 апреля 2015 года N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Пикиной В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов в стаж работы, назначении страховой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
