Решение от 24 апреля 2014 года №2-1296/2014

    Дело №2-1296/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
 
    при секретаре Чорной Т.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусликова А.Ю. к УЗР администрации ..., Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... о признании прав собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
 
Истец Сусликов А.Ю. обратился в суд с иском к УЗР администрации ..., Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... о признании права собственности на земельный участок, указав, что открыто владеет и пользуется земельным участком <номер>, расположенном по адресу<адрес> является членом садоводческого некоммерческого товарищества «...» с <номер>, которому на основании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок для размещения и эксплуатации садовых участков. На спорном участке истцом был построен жилой дом и зарегистрирован надлежащим образом в Управлении .... С целью оформления земельного участка истец обратился в УЗР администрации ... с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность. <дата> истцом получен отказ в предоставлении участка, так как на него накладываются ограничения, установленные правилами землепользования и застройки ..., а именно расположением вблизи аэропорта .... Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, так как спорный земельный участок не изъят из оборота. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, в целом, с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
    В судебное заседание истец Сусликов А.Ю. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
 
В судебном заседании представитель истца <ФИО>9 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд признать за Сусликовым А.Ю. право собственности в целом на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Также пояснила, что Сусликов А.Ю. является членом садоводческого товарищества с <номер>, задолженностей по оплате взносов не имеет.
    В судебное заседание представитель ответчика УЗР администрации ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица садоводческого товарищества «...» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
 
    Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
 
    При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: членство в данном некоммерческом объединении, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации ... от <дата> <номер> утверждены границы дополнительного земельного участка общей площадью ... га садоводческого товарищества «... в <адрес>, определено продать из состава земель сельхозиспользования в собственность земельные участки на площади ... га членам садоводческого товарищества «... (согласно списку).
 
    Согласно списку членов садоводческого товарищества Сусликов А.Ю. пользуется участком <номер> площадью ... кв.м.
 
    Как следует из членской книжки садовода и справки СНТ «...» Сусликов А.Ю. является членом садоводческого товарищества «...», оплачивает членские взносы с <дата> по настоящее время, задолженности по членским взносам и целевым сборам не имеет.
 
    <дата> между Администрацией ... и Сусликовым А.Ю, заключен договор <номер> о предоставлении земельного участка <номер>, расположенном по адресу: <адрес> на условиях аренды. Срок аренды составляет ... лет, т.е. до <дата>.
 
    На спорном участке истец построил жилой дом и зарегистрировал его надлежащим образом в ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <номер> от <дата>.
 
    В <номер> Сусликов А.Ю. обратился в УЗР администрации ... с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.
 
    УЗР администрации ..., рассмотрев заявление Сусликова А.Ю., в своем ответе от <номер> от <дата> отказало ему, указав, что спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03, в связи с расположением участка в шумовой зоне аэропорта ...
 
    Суд находит данный довод несостоятельным, исходя из следующего.
 
    Согласно пункту 6 статьи 21 Правил землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденных Решением главы МО "Город Астрахань" от 30.09.2011 N 144, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в зонах подлета аэродрома, установлены виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон подлета аэродрома, в частности - на объекты для проживания людей.
 
    Указанные ограничения действуют в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных непосредственно в зонах подлета аэродрома.
 
    Согласно положениям статьи 46 Воздушного Кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.
 
    Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований безопасности полетов воздушных судов не имеется.
 
    Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду доказательств, что земельный участок, которым пользуется Сусликов А.Ю., находится непосредственно вблизи взлетно-посадочной полосы и в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого авиационным шумом, превышает норму.
 
    Таким образом, Сусликов А.Ю. является членом садоводческого товарищества, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
 
    Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.
 
    Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у Сусликова А.Ю., являющегося членом СТ «...», в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
 
    Из кадастрового паспорта <номер> от <дата> следует, что земельный участок №<номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер <номер>, разрешенное использование: для садоводства; категория земель: земли населенных пунктов.
 
    Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Сусликовым А.Ю. право собственности в целом на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года.
 
    Судья Э.А. Юденкова