Решение от 01 июля 2014 года №2-1296/2014

                                           Дело №2-1296/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Мирошниченко В.Н.
 
    с участием адвоката Веригиной Н.Н.
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Демидовой Л.А., действующей на основании доверенности .... от 10.04.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулик В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области о включении периода работы в общий трудовой стаж и принятии к зачету справки для назначения трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в ее общий трудовой стаж, период получения пособия по безработице ,,,,,,, занятости ,,,,,,, с ххх по ххх, а также принять к зачету для назначения пенсии справку о заработной плате за период с ххх по ххх. В обоснование своих требований истец указала, что ххх решением .... Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области был исключен страховой стаж за период времени с ххх по ххх, а также не принята к зачету справка о заработной плате за период времени с ххх по ххх. Основанием для отказа по первому периоду ответчик указал то, что в ее трудовой книжке имеется запись о том, что она в период ххх по ххх получала пособие по безработице в Кировском райцентре занятости ,,,,,,,. Основания для внесения данной записи в трудовую книжку отсутствуют, не указаны номера приказов о постановке на учет и снятии с учета, и даты их издания также отсутствуют. В деле имеется справка о получении ею пособия по безработице согласно п. 1 а ст. 29 Закона Украины «О занятости населения». Однако данная справка не может быть учтена при назначении пенсии, так как отсутствуют основания внесения записей о постановке на учет и снятии с учета, отсутствуют номера и даты издания приказов. В связи с этим был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Украины в ,,,,,,, с просьбой оказать содействие в истребовании справки, подтверждающей факт получения пособия по безработице. На момент назначения пенсии ответ на запрос не поступил. Оснований для включения данного периода в стаж нет. По второму периоду то, что в её, Кулик В.В. пенсионном деле имеется справка о заработной плате за период времени с ххх по ххх. Согласно трудовой книжке она работала на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» № 2. Справка выдана ООО «,,,,,,,». В справке содержится информация о том, что трест «,,,,,,,» и все входящие в его состав подразделения были ликвидированы, и создана строительная фирма «,,,,,,,», которая однако не является правопреемником треста «,,,,,,,». Таким образом, данная справка не может быть принята к рассмотрению. Таким образом, период с ххх по ххх исключен, так как в трудовой книжке не указан номер и дата приказа, а период с ххх ро ххх не включен, так как справки выданы организацией, не являющееся правопреемником ликвидированного лица. Данное решение она считает незаконным по тем основаниям, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа дляустановления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Порядок заполнения трудовых книжек утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003г. № 225 «О трудовых книжках». Данными ее трудовой книжки, а также представленными справками подтвержден факт того, что она работала исполняющей обязанности начальника конструкторского отдела, старшим инженером-конструктором на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» с ххх (приказ о приеме № .... от ххх,) по ххх (приказ о переводе № .... от ххх), и инженером группы капитального строительства строительной формы «,,,,,,,» с ххх (приказ о приеме № .... от ххх) по ххх (приказ об увольнении № .... от ххх). То обстоятельство, что ООО «,,,,,,,» не является правопреемником «,,,,,,, и все входящие в его состав подразделения ликвидированы, не может служить основанием для нарушения ее пенсионных прав, так как из той же справки следует, что все архивы по личному составу работников строительных управлений и подразделений треста «,,,,,,,» переданы на хранение в строительную фирму «,,,,,,,». Именно поэтому справки выданы за подписью директора ООО «,,,,,,,». Факт того, что в период времени с ххх по ххх она получала пособие по безработице в Кировском райцентре занятости ,,,,,,,, подтверждается совокупностью доказательств: записью сделанной в её трудовой книжке, справкой о получении ею пособия по безработице согласно п. 1 а ст. 29 Закона Украины «О занятости населения». Кроме того, в справке- вкладыше в трудовую книжку указано, что приказы о назначении пособия по безработице в указанный период не издавались. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц, которая осуществляется по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. До 01.01.2013 года застрахованное лицо вправе представить дополнительные юридически значимые документы, влияющие на исчисление величины пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 года. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Как следует из трудовой книжки, записи ведутся последовательно, все предусмотренные трудовой книжкой графы заполнены, содержание записи сведений о работе, перемещения по работе, занимаемой должности, и увольнения с указанием причин заполнены должностным лицом отдела кадров, с указанием номера и даты приказа о принятии увольнении с работы. Следовательно, спорные периоды работы и заработная платаподлежат к зачету в первоначальном назначении трудовой пенсии по старости. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием адвоката. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она полагает, что в данном случае нарушаются права истца, так как её вины в ненадлежащей передаче на хранение архивных документов не имеется, равно как и в не издании в спорный период времени приказов. Справки ею были получены в Украине перед Новым годом. Возможности представления иных документов, равно как и лицевых счетов, у неё не имеется в связи с военными действиями в данной части Украины.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Демидова Л.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просит в удовлетворении исковых требований отказать. При этом пояснила, что доказательств того, что в спорный период времени в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством Украины на центр занятости возлагалась обязанность по изданию приказов о назначении пособия по безработице, не имеется, и она не отрицает того, что вины истца в их не издании, равно как и в ненадлежащей передаче на хранение архивных документов работодателем, не имеется. Такую ответственность должен нести работодатель и Центр занятости. Однако с учетом представленных возражений она полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Удовлетворения иска повлечет перерасчет пенсии назначенной истцу.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ххх истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске .... от ххх.Кулик В.В.
 
была назначена трудовая пенсия по старости с ххх Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске .... от ххх истцу было отказано во включении в её страховой стаж периода работы с ххх по ххх а именно периода получения пособия по безработице, по тем основаниям, что порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стража, в том числе на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления трудовой пенсии по старости определены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555. Нормами п.41 данных Правил установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовой книжку. В соответствии с п.п.2.3. п.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях №162 от 20.06.1974 года все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнение, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). Однако в трудовой книжке истца имеется запись о том, что она в период времени с ххх по ххх получала пособие по безработице в ,,,,,,, райцентре занятости ,,,,,,,, но основания для внесения данной записи в трудовую книжку отсутствуют, не указаны номера приказов о постановке на учет и снятии с учета, и даты их издания. Также ответчиком не была принята к зачету справка о заработной плате истца за период с ххх по ххх поскольку согласно трудовой книжке заявитель работала на заводе «,,,,,,,» треста «....». Справка выдана ООО «,,,,,,,». В справке содержится информация о том, что трест «,,,,,,,» и все входящие в его состав подразделения были ликвидированы, и создана строительная фирма «Гражданстрой». Архивы переданы на хранение в строительную фирму «,,,,,,,», которая не является правопреемником треста «,,,,,,,», таким образом, справка выдана и заверена ненадлежащим лицом.
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Согласно п.п.4 п.1, п. 2 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства
 
    Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного
 
    Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Из материалов пенсионного дела, данных трудовой книжки истца следует, что она была ххх уволена в связи с сокращением численности работников по п.1 ст. 40 КЗоТ Украины. Далее в трудовой книжке имеется запись за подписью директора Кировского райцентра занятости населения о том, что истец в период с ххх по ххх получала пособие по безработице. Указание на основании чего внесена данная запись (документ, его дата и номер) отсутствуют. Однако из справки-вкладыша в трудовую книжку истца, выданную ххх отделом предоставления социальных услуг ,,,,,,, в установленном порядке следует, что истцу была назначена выплата пособия по безработице согласно п.1а ст. 29 Закона Украины «О занятости населения» с 31.12.1992, прекращена выплата пособия по безработице согласно п.1а ст. 30 Закона Украины «О занятости населения» 12.07.1993. Приказы о назначении пособия по безработице в указанный период не издавались.
 
    Из трудовой книжки истца также следует, что истец работала на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» с ххх и.о. начальника конструкторского отдела, с ххх была переведена ст. инженером-конструктором в том же отделе, ххх была уволена по п.5 ст. 36 КЗоТ УССР по переводу в строительную фирму «,,,,,,,». С ххх она была принята в данную фирму инженером группы капитального строительства по переводу из завода «,,,,,,,» треста «,,,,,,,», ххх уволена в связи с сокращением численности работников в соответствии с п.1 ст. 40 КЗоТ Украины. За указанный период времени истцом ответчику были предоставлены две справки о заработке для начисления пенсии: справка за период работы на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» .... Украины с сентября 1987 года по декабрь 1991 года и справка о заработной плате за период работы на заводе «Стройдеталь» треста «Донецкжилстрой» .... Украины с января 1992 года по сентябрь 1992 года, выданные ООО «,,,,,,,» ххх. Основанием для выдачи данных справок явились лицевые счета. Однако из приложенной к этим справкам о заработной плате справки .... от ххх следует, что истец действительно работала в данные периоды времени в вышеуказанных организациях, со ссылкой на приказы о приемах и увольнениях. На основании распоряжения Донецкого горисполкома .... от ххх трест «,,,,,,,» и все входящие в его состав подразделения ликвидированы, создана строительная фирма «,,,,,,,». Архивы по личному составу работников строительных управлений и подразделений треста «,,,,,,,» переданы на хранение в строительную фирму «,,,,,,,». СФ «,,,,,,,» не является правопреемником треста «,,,,,,,». Распоряжением Донецкого городского головы .... от ххх строительная фирма «,,,,,,,» и все входящие в её состав подразделения переименованы в ООО «,,,,,,,».
 
    С учетом вышеизложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку до периода получения пособия по безработице истец работала, что не оспаривается ответчиком, а факт получения ею пособия по безработице помимо записи в трудовой книжке подтвержден уполномоченным органом, по сообщению которого пособие по безработице в тот период времени назначалось и выплачивалось в Украине без издания приказов, в связи с чем последние не могли быть внесены в трудовую книжку при произведении соответствующей записи.
 
    Суд также полагает возможным обязать ответчика принять к зачету для назначения пенсии спорные справки о заработной плате, так как ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по обеспечению сохранности документов, а именно передаче их не в архив в установленном порядке, а другой организации, созданной на базе ликвидированной, и не являющейся правопреемником, при отсутствии вины истца не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Факт такой передачи на хранение подтвержден соответствующей справкой, все указанные в них данные о периоде работы соответствуют записям в трудовой книжке со ссылкой на те же приказы, которые указаны в трудовой книжке, и подлинники которых находятся на хранении в данной организации. Справки о заработной плате выданы на основании лицевых счетов. В настоящее время истец лишена возможности истребовать копии данных лицевых счетов в связи с военными действиями, происходящими в данной части Украины, что является общеизвестным, кроме того они также будут заверены той же организацией, в которой они находятся на хранении. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области включить в страховой стаж Кулик В.В. период получения пособия по безработице в Кировском райцентре занятости ,,,,,,, с ххх по ххх и принять к зачету для назначения пенсии справку о заработной плате за период работы на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» .... Украины с сентября .... года по декабрь ххх года и справку о заработной плате за период работы на заводе «,,,,,,,» треста «,,,,,,,» .... Украины с января ххх года по сентябрь ххх года, выданные ООО «,,,,,,,» ххх.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 04.07.2014.