Определение от 17 мая 2013 года №2-1296-13

                                 Дело № 2-1296-13
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    17 мая 2013 года                                                                                              г.Пятигорск
 
          Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи:        Омельченко В.В.,                                  
 
    при секретаре :                                      Некрасове М.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора: ст.помощника прокурора г.Пятигорска Шуйской Н.В.,
 
    представителя 3-его лица на стороне
 
    несовершеннолетнего истца -
 
    отдела опеки,
 
    попечительства и делам
 
    несовершеннолетних
 
    администрации г. Пятигорска : Ачкасовой Н.В.,
 
    представителя ответчика -
 
    ГУ «Ставропольское региональное
 
    отделение Фонда социального
 
    страхования РФ » :      Канбековой А.Х.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, -
 
у с т а н о в и л :
 
            Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью.
 
           Заявленные исковые требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей - инвалидов в ГУ «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», в ходе которой было установлено, что несовершеннолетний Джафаров М.Т. Теймур оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом на основании акта освидетельствования в филиале № ФГУ МСЭ по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ему установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
            ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» поступило заявление от Джафарова Н.Р. Рамазан кызы о предоставлении ее несовершеннолетнему сыну - Джафаров М.Т. протезов и протезно-ортопедических изделий. Одновременно заявителем была представлена индивидуальная программа реабилитации ребенка - инвалида, согласно которой Джафаров М.Т. в период проведения мероприятий медицинской реабилитации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) должен быть обеспечен ортопедической обувью, туторами на нижние конечности и корсетом. В качестве исполнителя проведения мероприятий медицинской реабилитации ребенка-инвалида был определен Фонд социального развития РФ. В тот же день обособленным структурным подразделением территориального органа Фонда социального страхования РФ за исходящим № в адрес Джафаров было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
 
            В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ», - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, п.8 и п.9 которого предусмотрено обеспечение инвалидов ортопедической обувью и протезами ( эндопротезами и ортезами). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями». Согласно п. 2 вышеуказанного порядка, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
          В силу п.5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, территориальный орган Фонда социального страхования РФ в течение 15-дневного срока с даты поступления заявления о предоставлении технического средства (изделия) обязан в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган обязан выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) отобранные в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
            Однако Государственное учреждение «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» до настоящего времени не выдало ( не выслало) Джафаров М.Т. направление на получение либо изготовление ортопедической обуви, несмотря на то, что ребенок - инвалид в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен проходить медицинскую реабилитацию с использованием протезно - ортопедического изделия. Из содержания указанных нормативно-правовых актов следует, что подразделения, обеспечивающие детей-инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, перечисленными в Федеральном перечне реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду, несут ответственность за невыполнение возложенных на них функций. Бездействие ответчика препятствует компенсации ограничений жизнедеятельности ребенка-инвалида, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, необходимой в целях социальной адаптации инвалида, достижения им материальной независимости и его интеграции в общество.
 
            Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. В силу действующего законодательства, право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующим его. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных названной статьей, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетнего и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.
 
          С учетом приведенных норм действующего законодательства и установленных в ходе проведенной проверки обстоятельств, - прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью.
 
          Старший помощник прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представленном прокурором <адрес> в суд. Просила удовлетворить заявленные прокурором <адрес> исковые требования в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», признать незаконным бездействие ответчика по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложить на ответчика обязанность обеспечить ребенка-инвалида - Джафаров М.Т.-о. протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью.
 
          Представитель 3-го лица на стороне несовершеннолетнего истца - отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации <адрес> - АчкасоваН.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что находит заявленные прокурором <адрес> исковые требования в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», - основанными на законе, обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. данные действия прокурора направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего истца, являющегося ребенком-инвалидом.
 
          Законный представитель несовершеннолетнего истца Джафаров М.Т.-о. - мать несовершеннолетнего - Джафарова Н.Р., и представитель 3-го лица на стороне ответчика - филиала № ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представили ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу. На основании ст. 167 п.3 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, признавая причины неявки в судебное заседание указанных лиц не уважительными, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего истца Джафаров М.Т.-о. - матери несовершеннолетнего - Джафарова Н.Р. и представителя 3-го лица на стороне ответчика - филиала № ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».
 
          Представитель ответчика - ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» - Канбекова А.Х., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе судебного разбирательства ответчиком - ГУ « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» были приняты меры по устранению нарушений, выявленных прокурором <адрес> при проведении проверки в ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», а именно: законному представителю несовершеннолетнего Джафаров М.Т.-о. - его матери Джафарова Н.Р.-кызы было выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ на получение либо изготовление технических средств реабилитации, которое было передано в ФГУП «Пятигорское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты населения РФ для изготовления ортопедической обуви, а ДД.ММ.ГГГГ законным представителем несовершеннолетнего Джафаров М.Т.-о. - Джафарова Н.Р.-кызы были получены две пары ортопедической обуви, что подтверждается предоставленными актами приема-передачи товара, подписанными Джафарова Н.Р.-кызы. Остальные полагающиеся несовершеннолетнему Джафаров М.Т.-о. две пары ортопедической обуви будут ему предоставлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по мере увеличения размера обуви ребенка-инвалида.
 
          Ответчик не оспаривает доводы прокурора <адрес>, приведенные в обоснование заявленных к ответчику исковых требований, в той части, что при проведении прокурором <адрес> проверки исполнения законодательства о социальной защите детей - инвалидов в ГУ «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», не были своевременно приняты меры к обеспечению ребенка-инвалида Джафаров М.Т.-о. протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью. Однако, в ходе судебного разбирательства по делу указанные нарушения ответчиком были устранены, что подтверждается предоставленными суду документами в качестве письменных доказательств, и на момент рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику - устранены.
 
          В связи с изложенным, просила в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы исковых требований к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», - отказать.
 
          Старший помощник прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. в судебном заседании пояснила, что, с учетом доводов, приведенных в объяснении представителя ответчика - ГУ «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» - Канбекова А.Х. и представленных ею в обоснование высказанных доводов в судебном заседании письменных доказательств, - прокурор <адрес> отказывается от заявленных им защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы исковых требований к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка - инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, поскольку, как было достоверно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, подтверждено письменными доказательствами, представленными суду ответчиком, достоверность которых проверена прокурором, что ответчиком до рассмотрения спора судом по существу в добровольном порядке были устранены допущенные им ранее нарушения законных прав и интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т.-о., повлекшие обращение прокурора <адрес> в суд с указанными исковыми требованиями.
 
          В связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, заявленных прокурором <адрес>, до рассмотрения спора судом по существу, и фактическим отсутствием спора на момент его рассмотрения судом, - просила принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, и прекратить по данному основанию производство по указанному гражданскому делу.
 
          Просила принять и приобщить к материалам гражданского дела заявление прокурора <адрес>, содержащее ходатайства об отказе прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы, к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, и прекращении по данному основанию производства по указанному гражданскому делу.
 
           Представитель ответчика - ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» - Канбекова А.Х. и представитель 3-го лица на стороне несовершеннолетнего лица - отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации <адрес> - АчкасоваН.В. пояснили, что не имеют возражений против удовлетворения судом заявленных прокурором <адрес> ходатайств об отказе прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы исковых требований к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», и прекращении в связи с этим производства по гражданскому делу, поскольку ответчиком действительно до рассмотрения судом спора по существу в добровольном порядке были устранены все нарушения, на которые в исковом заявлении ссылается прокурор <адрес>. Полагаются при разрешении судом ходатайств, заявленных прокурором <адрес>, - на усмотрение суда.
 
          Ст.помощнику прокурора <адрес> - Шуйская Н.В. судом были разъяснены нормы, содержащиеся в ст.ст. 220 абз.4, 221 ГПК РФ, о последствиях отказа от исковых требований и прекращения производства по гражданскому делу, о недопустимости повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
           Ходатайства, высказанные в ходе судебного заседания ст.помощником прокурора <адрес> - Шуйская Н.В., об отказе прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, и прекращении по данному основанию производства по указанному гражданскому делу, - занесены в протокол судебного заседания. Заявление прокурора <адрес>, содержащее указанные ходатайства, приобщено к материалам гражданского дела.
 
          Выслушав ходатайства, заявленные прокурором <адрес>, высказанные ст.помощником прокурора <адрес>, мнения представителя ответчика и представитель 3-го лица на стороне истца     по данным ходатайствам, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду сторонами доказательства, - суд приходит к следующим выводам:
 
          В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ, - истец вправе отказаться от заявленных им исковых требований. В силу требований ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права и интересы других лиц.
 
           На основании ст. 220 абз. 4 ГПК РФ, - суд прекращает производство по гражданскому делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
           По мнению суда, отказ прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы исковых требований к ответчику - Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, - является законным правом истца, в интересах которого выступает прокурор, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, поскольку, как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, достоверно подтверждается представленными ими суду письменными доказательствами, - на момент рассмотрения судом указанного спора по существу, ответчиком     были устранены все допущенные нарушения законных прав и интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида - Джафаров М.Т., на которые ссылается прокурор <адрес> в обоснование заявленных им к ответчику исковых требований и повлекшие обращение прокурора <адрес> в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику.
 
          В связи с     изложенным, суд считает возможным принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований, заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью, и прекратить по данному основанию производство по указанному гражданскому делу.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 167, 220 п.4, 221, 224, 225 ГПК РФ,-
 
о п р е д е л и л:
 
 
           Принять отказ прокурора <адрес> от заявленных им в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы исковых требований к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью.
 
          Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего Джафаров М.Т. Теймур оглы к Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по не обеспечению ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью и возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида протезно-ортопедическим изделием - ортопедической обувью - прекратить,
 
          в связи с отказом прокурора <адрес> от заявленных им указанных исковых требований к ответчику - Государственному учреждению «Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации».
 
          Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение истца в суд с требованиями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям - недопустимо.
 
          Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда путем подачи частной жалобы ( представления ) через Пятигорский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения.
 
           Судья:                                                                                                        В.В. Омельченко