Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 2-1295/2014
Дело №2-1295/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чегем 25 июля 2014 г.
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего Ажаховой М.К.,
при секретаре Теуважуковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем и Администрации Чегемского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чегемского района КБР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем и Администрации Чегемского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивированы тем, что как установлено проверкой в нарушение указанных требований пожарной безопасности, несмотря на неоднократные предписания ОНД по Чегемскому району ГУ МЧС России по КБР, здание МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов», расположенное по адресу: г. Чегем, ул. Пионерская, 4, не оснащено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, предусмотренной п.61 ППР и НПБ 110-03.
Проверкой здания МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чегемского района КБР Кодзов Р.Х., действующий на основании доверенности от 12.12.2013 г. сроком на один год, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой Чегемского района КБР проведена проверка технической и антитеррористической защищенности МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем, в частности, на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Проверкой здания МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, в силу чего прокурор просит суд возложить на ответчиков обязанность устранить указанный в исковом заявлении, выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика - МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем – в лице директора Соблирова А.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что смета составлена, как только расходы по установке пожарной сигнализации включат в бюджет, работы будут проведены.
Представитель ответчика - Администрации Чегемского муниципального района КБР Баков А.З., действующий на основании доверенности №190 от 23.01.2014 г., сроком до 01.09.2016 г., в судебном заседании иск признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время изыскивается возможность для установки пожарной сигнализации в здании МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов», в ближайшие три-четыре месяца требования прокурора будут исполнены.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Требования пожарной безопасности составляют специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе на руководителей организаций; на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; на должностных лиц в пределах их компетенции.
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно Уставу МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем по своей организационно-правовой форме ответчик является муниципальным учреждением. Учредителем данного учреждения является Администрация Чегемского муниципального района КБР. Всё имущество учреждения находится в муниципальной собственности Администрации Чегемского муниципального района КБР и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
При этом, как указано в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в п.2 ст.120 ГК РФ речь идёт о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных п.1 ст.8 ГК РФ оснований, в данном случае из оснований, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными правовыми актами.
Чегемский район КБР в силу п.1 ст.126 ГК РФ, как муниципальное образование, отвечает по обязательствам учреждённого муниципальным образованием учреждения имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.
Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» «при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения» в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу п.1 ст.161 БК РФ с учётом положений ст.120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.
Таким образом, бездействие МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем Чегемского района КБР и Администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в не устранении ими в полном объёме вышеназванного предписания и вышеуказанных норм законодательства РФ по обеспечению пожарной безопасности, создают реальную угрозу для жизни и безопасности лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в занимаемых учреждением помещениях.
При таких условиях, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Государственная пошлина по делу составляет 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем и Администрации Чегемского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Чегемского муниципального района КБР и МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» г.п. Чегем в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов», в соответствии с техническими требованиями.
Взыскать с МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» госпошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в апелляционной порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий –подпись
Судья Чегемского
районного суда КБР М.К. Ажахова
