Решение от 23 июля 2014 года №2-1294/2014

    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,
 
    старшего помощника прокурора г. Жигулевск – Архангельского Е.А.,
 
    истца Першуткиной А.С.,
 
    при секретаре Трофимовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1294/2014 по иску прокурора г. Жигулевск, действующего в интересах Першуткиной А. С., к администрации г.о. Жигулевск о предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, действуя в интересах Першуткиной А.С., обратился в суд с указанным выше иском, требуя обязать администрацию городского округа Жигулевск предоставить Першуткиной А.С. жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фондам, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Согласно доводам иска Першуткина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № 840, Першуткина А.С. поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В исковом заявлении прокурор указывает, что специализированный жилищный фонд в администрации г.о. Жигулевск отсутствует субвенции из областного бюджета в него не поступили. В связщи с этим прокурор считает, что орган местного самоуправления в лице администрации г.о. Жигулевск, обязан был предоставить Першуткиной А.С. по прекращении опеки, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени этого не сделано, чем нарушены права Першуткиной А.С.
 
    Обращение прокурора в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав и интересов Першуткиной А.С. обусловлено тем, что он относится к категории социально не защищенных граждан, не обладает знаниями необходимого уровня, а также находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем, не имеет возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.о. Жигулевск Архангельский Е.А. поддержал доводы, изложенных в исковом заявлении, на требованиях настаивал, просил удовлетворить.
 
    Истец Першуткина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ Першуткина А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области № 135 –ГД от 28.12.2012 года формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. В настоящее время подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Жигулевск 57. Свободных помещений муниципального жилищного фонда у администрации г.о. Жигулевск не имеется. Таким образом, указанные государственные полномочия могут быть реализованы исключительно за счет средств областного бюджета. В настоящее время между муниципальным образованием г.о. Жигулевск и Министерством строительства Самарской области заключено соглашение, предусматривающее финансирование приобретения только 5 жилых помещений, в то время как количество неисполненных судебных решений по аналогичным вопросам, вступивших в законную силу – 7. Удовлетворение требований прокурора, по мнению ответчика, повлечет за собой изъятие целевых бюджетных средств. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Першуткина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Отец Першуткиной А.С. – П.С.А. был лишен родительских прав решением <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50). Мать Першуткиной А.С. – Н.В.В. была ограничена в родительских правах решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52), решением суда от ДД.ММ.ГГГГ она была признана безвестно отсутствующей (л.д. 46-47).
 
    Постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № 840, Першуткина А.С. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).
 
    Согласно справки ГБОУ СПО «<данные изъяты>» Першуткина А.С. находилась на обучении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), в настоящее время закончила обучение.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 2 названного закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.
 
    Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения могут предоставляться с превышением нормы предоставления (ст. 3 Закона Самарской области).
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Нуждаемость Першуткиной А.С. в жилом помещении, как и его право на предоставление жилого помещения, не оспаривается стороной ответчика и подтверждается принятием его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, справкой Жигулевского филиала ГУП <адрес> «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58) и сообщением Отдела по делам семьи, охране материнства и детства <адрес> (л.д. 42).
 
    Оценивая вышеуказанные нормы закона и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку Першуткина А.С. в настоящее время окончил обучение в образовательном учреждении, поэтому орган местного самоуправления – администрация г.о. Жигулевск обязан обеспечить истицу жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах Першуткиной А. С. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа Жигулевск предоставить Першуткиной А. С., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Жигулевского городского суда В.Н. Неугодников