Решение от 29 мая 2014 года №2-1294/2014

Дело № 2-1294/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Воркута Республики Коми 29 мая 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,
 
    с участием представителя истца Бабенко С.В.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.М. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о возложении обязанности назначить пенсию,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период трудовой деятельности с 01.01.2006 по 30.06.2007, обязать назначить страховую часть пенсии по старости в соответствии с пп.6 ст.3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ » по основаниям предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.01.2014 с индексацией по день рассмотрения в суде, взыскать судебные расходы в сумме 15 000,00 рублей.
 
    В обоснование требований истец указал, что 24.12.2013 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Комиссией было отказано в назначении страховой части пенсии. Из Протокола следует, что страховой стаж, протекавший в районах Крайнего Севера ответчиком учтён календарно, период работы с 01.01.2006 по 30.06.2007 не учтён, с чем истец не согласен. С учётом оспариваемого периода, и льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера страховой стаж составит 23 года 05 месяцев 17 дней, стаж работы в РКС 16 лет 04 мес., 23 дня, что даёт право на назначение пенсии по ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик ГУ УПФ в г.Воркуте представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при определении права на назначение страховой части трудовой пенсии по п.6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ страховой стаж учитывается календарно, льготный порядок исчисления страхового стажа не применяется. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже за период с 01.01.2006 по 30.06.2007 отсутствует. Ответчик считает, что истцу не может быть назначена страховая часть пенсии, поскольку он не выработал необходимую продолжительность стажа, для установления пенсии по п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, и просит в удовлетворении исковых требований отказать. Также заявляет о чрезмерно завышенных расходах на услуги представителя.
 
    Истец, надлежащим образом, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимает.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую часть трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации.
 
    Лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1992 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2007 года приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и права на долю страховой части трудовой пенсии федеральными государственными служащими, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    При рассмотрении спора судом установлено, что Л.В.М.. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, назначенной в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, что подтверждается имеющейся в пенсионном деле справкой № 7/73/9/Л-82, выданной 03.04.2013 МВД по РК.
 
    Истец ... обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166 - ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ от ... ... в назначении страховой части пенсии Л.В.М. было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ... ... установлена следующая продолжительность стажа:
 
    страховой стаж – ...;
 
    стаж работы в РКС – ....
 
    При этом, как следует из Протокола, продолжительность страхового стажа истца определена ответчиком в календарном порядке. Оспариваемый период с 01.01.2006 по 30.06.2007 не учтён в стаж, отсутствует в таблице трудовой деятельности. Также, ответчиком в страховой стаж не учтены периоды военной службы, с 06.11.1977 по 14.11.1979 и с 15.01.1980 по 25.03.1994, которые были включены в стаж при назначении пенсии по линии МВД.
 
    Проверив стаж, установленный ответчиком, суд приходит к следующему.
 
    Из трудовой книжки следует, что в период с 01.04.2003 по 01.07.2007 истец работал в обезличено» (с ... реорганизовано в обезличено в качестве водителя.
 
    В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица имеются индивидуальные сведения о стаже за период с 01.04.2003 по 31.12.2005. Сведения о стаже за оспариваемый период с 01.01.2006 по 30.06.2007 отсутствуют, что и явилось основанием для исключения из страхового стажа истца оспариваемого периода.
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно пункта 34 Правил от 24.07.2002, периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Таким образом, факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о стаже за оспариваемый период сам по себе не может являться основанием для возложения на застрахование лицо неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.
 
    Кроме того, Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 которого, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
 
    оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    При этом пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
 
    проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
 
    принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
 
    принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
 
    Из изложенного следует, что при выявлении расхождений в представленных документах с данным индивидуального (персонифицированного) учета, территориальный орган Пенсионного фонда обязан предпринять меры по их устранению, а именно: истребовать документы от юридических и физических лиц, провести проверку в необходимых случаях, принять меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.
 
    Учитывая, что при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, наряду с другими документами была представлена и трудовая книжка, подтверждающая осуществление истцом трудовой деятельности в период с 01.04.2003 по 01.07.2007, в то время как в выписке из индивидуального сведения о стаже за указанный период частично отсутствуют, Управление ПФ по г. Воркуте должно было предпринять предусмотренные Правилами меры по устранению данных несоответствий.
 
    Однако в нарушение норм вышеуказанных Правил, ответчик не предпринял необходимых мер по факту представления документов, содержащих недостоверные сведения, что привело к нарушению права истца в области пенсионного обеспечения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что период работы с 01.01.2006 по 30.06.2007 подлежит включению в страховой стаж истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку предприятие, в котором работал истец, расположено на территории г. Воркуты, отнесённом к районам Крайнего Севера. При этом стаж работы истца в районах Крайнего Севера на момент обращения составит: 16 лет 29 дней
 
    При рассмотрении доводов истца о льготном исчислении страхового стажа работы, протекавшего в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 173-ФЗ, Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
 
    При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
 
    Таким образом, с введением нового правового регулирования, установленного Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
 
    Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Согласно ст. 28 Закона «О государственных гарантиях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего севера…» (в редакции действующей до 01.01.2002 г.) и Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
 
    Анализ вышеуказанных правовых норм, позволяет сделать вывод суду о том, что законодательством предусмотрена возможность льготного исчисления стажа, для определения права на назначение пенсии, протекавшего до 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере, при этом не установлено ограничения в льготном исчислении стажа в зависимости от категории лица обратившегося за установлением трудовой пенсии либо страховой части трудовой пенсии.
 
    Таким образом, в силу перечисленных норм, страховой стаж истца, протекавший в районах Крайнего Севера до 1.01.2002 года, подлежит исчислению в полуторном размере для определения права на страховую часть пенсии.
 
    С учётом льготного исчисления стаж работы в районах Крайнего Севера, протекавшего до 01.01.2002, страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии, для определения права, составляет – ... дня.
 
    В силу пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта
 
    Поскольку на день обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Воркуте истец достиг возраста 55 лет, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет. При этом требуемый страховой стаж – не менее 25 лет.
 
    Таким образом, на день обращения в Управление Пенсионного фонда в г.Воркуте истец не выработал страховой стаж не менее 25 лет, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, следовательно оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой части трудовой пенсии по старости и, соответственно, взыскании недоплаты с учётом индексации, не имеется.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно представленной квитанции от 05.05.2014, договора об оказании юридической помощи, истец произвел оплату адвокату Бабенко С.В. за составление искового заявления, досудебную подготовку, представительство интересов в суде– 15 000 рублей.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела: степени сложности иска, объема оказанных истцу услуг, частичности удовлетворённых исковых требований, суд считает возможным определить размер расходов в размере 6000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте зачесть в страховой трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера Л.В.М. период работы с 01 января 2006 года по 30 июня 2007 года.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте в пользу Л.В.М. судебные расходы в сумме 6000,00 рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Л.В.М. о возложении обязанности на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте назначить страховую часть трудовой пенсии, в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166 - ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», по основаниям предусмотренным пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 13.01.2014, взыскании недоплаты с учётом индексации, - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий судья Е.Ю. Солодилова