Решение от 22 августа 2014 года №2-1294/2014

    Дело № 2- 1294/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    с. Кабанск 22 августа 2014 года
 
    Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Веретениной Е.В.,
 
    с участием представителя истца Мархаевой Д.Д., представителя ответчика Гомзяковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Танхойское» о понуждении к финансированию выборов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кабанского района обратился в суд с иском к администрации МО СП «Танхойское» об обязании предусмотреть в бюджете на <данные изъяты> г. денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на подготовку и проведение выборов главы МО СП «Танхойское», и произвести перечисление этих денежных средств на финансирование выборов, с обращением решения к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Мархаева Д.Д. в порядке ст. 39 ГПК РФ размер исковых требований уменьшила до <данные изъяты> руб. ввиду частичного дофинансирования выборов на <данные изъяты> руб., на исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика администрации МО СП «Танхойское» - и.о. главы МО СП Гомзякова И.В., действующая на основании устава, исковые требования признала, о чем представила суду заявление, суду пояснил, что в понедельник – вторник следующей недели финансирование будет обеспечено в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что постановлением ТИК МО «Кабанский район» № от ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы главы МО СП «Танхойское» на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Местное самоуправление осуществляется гражданами РФ в поселении в том числе посредством участия в муниципальных выборах (ч.1 ст.6 Устава МО СП «Танхойское»). Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального МО СП «Танхойское» (ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 9 Устава МО СП «Танхойское»).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №67-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов ответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Аналогичные положения содержатся в п.1 ч.1 ст.2 Устава МО СП «Танхойское».
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями: организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ №131-Ф3 полномочия органов местного самоуправления, установленные статьей 17, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно.
 
    Постановление ТИК МО «Кабанский район» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Байкальские огни» №№ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок финансирования расходов на подготовку и проведение досрочных выборов главы муниципального образования «Танхойское» истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно смете расходов ТИК МО «Кабанский район» на подготовку и проведение выборов главы МО СП «Танхойское», общая сумма расходов составляет <данные изъяты> руб., частичное финансирование составило <данные изъяты> руб. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведено финансирование выборов еще на <данные изъяты> руб.
 
    Избирательный счет по досрочным выборам главы МО СП «Танхойское» открыт в Бурятском отделении № Сбербанка России.
 
    Согласно ч. 1 ст. 152 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса являются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, т.е. администрация МО СП «Танхойское».
 
    Частью 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия.
 
    Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов является одним из условий организации и проведения выборов. Несвоевременное и недостаточное перечисление денежных средств на проведение выборов избирательной комиссии парализует ее работу, что создает угрозу срыва подготовки и проведения выборов, препятствует реализации гражданами своих конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ч.2 ст.32 Конституции РФ), что является недопустимым. Отсутствие необходимых денежных средств не является основанием для неисполнения органами местного самоуправления своих полномочий (обязанностей) и не освобождает от этой обязанности.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.212 ГПК РФ, решение может быть обращено к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к тому, что его исполнение может оказаться невозможным. Учитывая незначительное время, оставшееся до выборов ДД.ММ.ГГГГ необходимость обеспечения немедленного финансирования избирательной комиссии для надлежащей и своевременной реализации ею своих полномочий по организации и проведению выборов, необходимо обратить данное решение к немедленному исполнению, о чем заявил истец.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
    Исковое заявление прокурора Кабанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Танхойское» о понуждении к финансированию выборов удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Танхойское» предусмотреть в бюджете МО СП «Танхойское» на <данные изъяты> год денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования сельское поселение «Танхойское».
 
    Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Танхойское» произвести перечисление денежных средств на финансирование выборов главы муниципального образования сельское поселение «Танхойское» в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на расчетный счет № в Бурятском отделении № Сбербанка России, БИК <данные изъяты>, корр. счет №<данные изъяты>
 
    Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Максимов