Решение от 14 мая 2013 года №2-1294/13г.

Дело № 2-1294/13 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,
 
    при секретаре Баглае М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенковой .... к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Николаенкова Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении ей, как инвалиду 1 группы, в собственность бесплатно земельного участка площадью .... для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, указав, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она, как .... имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ответчиком ей было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой в ответе лишь на постановку истицы на очередь по предоставлению земельного участка.
 
    Истица просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью в пределах установленных минимальных - максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу с проведением за ее счет работ по формированию данного земельного участка.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее интересы в судебном заседании представлял Цуриков С.В., действующий по доверенности.
 
    Представитель третьего лица администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении дела не поступило.
 
    Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истицы Цуриков С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Никифоров А.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что в <адрес> не имеется свободных сформированных земельных участков.
 
    Заслушав представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    в судебном заседании установлено, что Николаенкова Т.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 5).
 
    Николаенкова Т.М. является ...., что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.6), в связи с чем, истица имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».
 
    В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Николаенкова Т.М. не имеет, что подтверждается справкой Управления Росреестра (л.д.8)
 
    Николаенкова Т.М. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес>. Заявление не было удовлетворено со ссылкой в ответе лишь на постановку истицы на очередь по предоставлению земельного участка (л.д.7).
 
    В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
 
    Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.
 
    Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
 
    Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
 
    Доказательств отсутствия в д.<адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.
 
    Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Николаенковой Т.М. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».
 
    Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. №26 установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства: 600 кв.м – минимальный размер; 1500 кв.м. – максимальный. Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанности по предоставлению ей в собственность земельного участка подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Поскольку истица просит обязать ответчика предоставить ей земельный участок в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд устанавливает указанный срок для исполнения решения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Николаенковой .... удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить бесплатно в собственность Николаенковой .... земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет Николаенковой Т.М. работ по формированию данного земельного участка.
 
    Установить срок для исполнения судебного решения – пять месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.
 
    Председательствующий Ю.А. Петроченко