Решение от 11 июля 2014 года №2-1293/2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    11 июля 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
 
    при секретаре Семенове И.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <данные изъяты> ФИО9,
 
    истца Сухоруковой О.А.,
 
    представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1293/2014 по иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Сухоруковой О.А. к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор <данные изъяты> обратился в суд в интересах Сухоруковой О.А. с иском к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> об обязании предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Требования мотивированы тем, что Сухорукова О.А. обратилась к прокурору <данные изъяты> с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица, отнесенного к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а именно с просьбой обращения в суд с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ года. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена фамилия Сухорукова (согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г.). Мать ФИО2 (Сухоруковой) – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г.; отец – ФИО4, решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.
 
    Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 учреждена опека ФИО10
 
    ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <данные изъяты> Сухоруковой О.А. выдан паспорт гражданина РФ.
 
    В настоящее время Сухорукова О.А. воспитывает малолетнего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Сухорукова о.А. относилась в соответствии с положениями ст.1 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    Полагает, что в соответствии со ст. 8 закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» Сухорукова О.А. имеет право на первоочередное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.
 
    Помощник прокурора <данные изъяты> ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении. Просила обязать предоставить Сухоруковой О.А. благоустроенное жилое помещение.
 
    Истец Сухорукова О.А. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме. Не возражала против предоствления жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО8 требования не признала. Пояснила, что Сухорукова О.А. уже состоит в сводных списках детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма. Имеются аналогичные списки детей, права которых на получение жилья подтверждены решением суда, и в них уже числиться № претендентов. Внесение истца в данные списки будет нарушать права таких же детей сирот, которые состоят в списках перед ней. Кроме того, в настоящее время она имеет возможность получать компенсацию за найм жилого помещение в размере не более № рублей в месяц. В связи с чем просила в удовлетворении требований отказать. В случае удовлетворения иска судом, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку лицам, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется только первичное жилье.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 40 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
 
    Ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    П. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Ст. 8 закона 159-ФЗ так же определяет, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Ст. 4 федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что он вступает в силу с 1 января 2013 года. Однако в силу п. 2 ст. 4 действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Сухорукова О.А. относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору <данные изъяты> с заявлением, где указана просьба на обращение в суд с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена фамилия Сухорукова О.А., согласно свидетельства о заключении брака (л.д. 12). Сухорукова О.А. имеет малолетнего ребенка – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 15).
 
    На основании заключения Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> Территориального отдела по <данные изъяты> о возможности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ года, Сухорукова О.А. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в списки лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади (л.д.16-17).
 
    Мать Сухоруковой О.А. – ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.19).
 
    Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО2 (л.д. 20-22).
 
    Согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО2» Сухоруковой (ФИО12) О.А. был назначен опекун ФИО10 (л.д. 23).
 
    Таким образом, право на предоставление Сухоруковой О.А. жилого помещения до настоящего времени не реализовано, так как жилое помещение ей не представлено.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
 
    Ст. 8-1. Закона Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО (ред. от 17.12.2012) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 N 1868-ЗТО) определяет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства), путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями) в соответствии с частью 1 статьи 9-1 настоящего Закона (ч.1).
 
    Согласно ст. 9-1 закона от 03.05.2007 № 820-ЗТО (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (ч.1).Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта (ч.4).
 
    Анализ указанных норм закона подтверждает, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лежит на органах исполнительной власти Тульской области и в отношении Сухоруковой О.А. до настоящего времени не реализовано.
 
    В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    исковые требования прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Сухоруковой О.А. к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <данные изъяты> однократно предоставить Сухоруковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, на территории <данные изъяты> по месту ее жительства в соответствующем населенном пункте либо по её выбору в границах другого населенного пункта, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий О.Ю.Илюшкина