Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 2-1292/14
Дело № 2-1292/14
Поступило: 29.04.2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» мая 2014 года г.Новосибирск
Советский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.
При секретаре: Татариновой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Терехова Олега Демьяновича о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №,
УСТАНОВИЛ:
Терехов О.Д. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является собственником объекта индивидуального жилищного строительства незавершенного строительством, площадью застройки 149,2 кв.м., расположенном на земельном участке по <адрес>.
Для осуществления кадастрового учета земельного участка, в целях выполнения кадастровых работ, 27.02.2014г. обратился в мэрию г.Новосибирска с заявлением вх.№ об утверждении схемы расположения земельного участка на территории кадастрового квартала № с местоположением: <адрес>, занятого принадлежащим на праве собственности объектом недвижимости. К заявлению были приложены материалы по составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленные кадастровым инженером ООО «М».
Мэрия г. Новосибирска письмом от 13.03.2014г. № сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, сославшись на то, что правовые основания предоставления земельных участков, занимаемых незавершенными строительством объектами, право собственности на которые зарегистрировано до 01.01.2012г. законодательство не содержит и что схема расположения земельного участка на кадастром плане территории с местоположением:<адрес> будет утверждена, но только в случае предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом.
Схема расположения земельного участка на кадастром плане необходима заявителю для выполнения кадастровых работ и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок лицу, у которого имеется преимущественное право приобретения земельного участка в собственность или аренду.
Таким образом, заявитель считает не утверждение схемы земельного участка бездействием заинтересованного лица, не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы. Приведенные в письменном ответе заинтересованного лица причины не могут являться основанием для ограничения гарантированного федеральным законодательством права лица на постановку земельного участка на кадастровый учет, поскольку не предусмотрены в качестве таковых ЗК РФ. Также действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа в выдаче заявителю схемы расположения земельного участка и не обуславливает схему выдачи какими-либо обстоятельствами.
Просит суд признать незаконным отказ мэрии г.Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от 13.03.2014г. № в утверждении схемы расположения земельного участка на территории кадастрового квартала № с местоположением: <адрес>, занятого объектом недвижимого имущества-незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>. Обязать мэрию г.Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Терехову Олегу Демьяновичу схему расположения земельного участка на территории кадастрового квартала № с местоположением: <адрес> в соответствии с требованиями части 7 ст.36 Земельного кодекса РФ.
В судебное заседание Терехов О.Д. не явился, его представитель по доверенности Афанасьев П.В. доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил заявление удовлетворить.
Заинтересованное лицо мэрия г.Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений в суд не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, что не служит препятствием для рассмотрения заявления по существу.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Терехов О.Д. является собственником объекта незавершенного строительством, расположенного по <адрес> (л.д.8).
27.02.2014г. Тереховым О.Д. в мэрию г.Новосибирска было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: <адрес> (л.д.17).
13.03.2014г. Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска дан ответ на заявление, где указано, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства по <адрес> зарегистрировано после 01.01.2012г. Правовые основания предоставления земельных участков, занимаемых незавершенными строительством объектами, право собственности на которые зарегистрировано до 01.01.2012г. законодательство не содержит. В случае предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой жом по <адрес>, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес> будет утверждена (л.д.18)..
Суд считает, что обжалуемое решение принято с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 36 ЗК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п.5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, поскольку не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, а Тереховым О.Д. подано заявление именно об утверждении схемы расположения земельного участка, орган местного самоуправления обязан был только утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
С заявлением о предоставлении земельного участка заявитель в мэрию г.Новосибирска не обращался. Решение о предоставлении земельного участка принимается только при наличии кадастрового паспорта земельного участка, который у Терехова О.Д. отсутствует.
Следовательно, у Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска не имелось оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием у заявителя права на предоставление ему земельного участка, поскольку такие основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством, а вопрос о возможности предоставления земельного участка подлежит рассмотрению после составления и утверждения схемы расположения участка.
На основании изложенного, суд полагает, что обжалуемое решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска нарушает действующее законодательство, права и законные интересы заявителя, в связи с чем удовлетворяет заявление Терехова О.Д. о признании его незаконным и обязывает орган местного самоуправления утвердить схему расположения земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Терехова О.Д.-удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии г.Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от 13.03.2014г. № в утверждении схемы расположения земельного участка на территории кадастрового квартала № с местоположением: <адрес>, занятого объектом недвижимого имущества-незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>.
Обязать мэрию <адрес> в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Терехову Олегу Демьяновичу схему расположения земельного участка на территории кадастрового квартала № с местоположением: <адрес> в соответствии с требованиями части 7 ст.36 Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.
Председательствующий подпись Нефедова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2014г.
