Решение от 13 марта 2014 года №2-129/2014

    Дело № 2-129/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 г. пос. Ныроб
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
 
    с участием:
 
    истца ФИО1,
 
    ответчика ФИО2,
 
    представителя ответчика ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в лице старшего юрисконсульта ФИО5,
 
    при секретаре Бугеро А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об исключении из учетного жилищного дела как членов семьи нанимателя ФИО2 в связи с расторжением брака и признании за ней права на участие в подпрограмме, включении ее детей в состав участников данной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФКУ ОИК-№ об исключении из учетного жилищного дела как членов семьи нанимателя ФИО2 в связи с расторжением брака, признании за ней права на участие в подпрограмме, включении ее детей в состав участников данной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В иске указывает, что в связи с расторжением брака она перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 и не подлежит учету при определении размера социальной выплаты, определяемой государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС). Кроме того, как пояснил ей ФИО2, он не имеет намерений включать их общих детей ФИО3 и ФИО4 в качестве членов его семьи, учитываемых при получении ГЖС, поскольку у него другая семья. Желая принять участие в Подпрограмме, она ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в ЖБК ФКУ ОИК-№. ДД.ММ.ГГГГ Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ей и ее двоим детям было отказано во включении в состав участников Подпрограммы, поскольку по материалам учетного дела № ФИО2 (с составом семьи 4 человека) был внесен в сводный список граждан-участников Подпрограммы.
 
    Истец просит;
 
Исключить ее и совместно проживающих с ней детей ФИО3 и ФИО4 из учетного жилищного дела № ФИО2 как членов семьи нанимателя ФИО2 в связи с расторжением ими брака. Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю неправомерным, признать за ней право на включение ее и совместно проживающих с ней детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав участников данной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с момента подачи документов.
    Истец ФИО1, действуя в судебном заседании в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, привлеченной к участию в деле в порядке ч.3 ст.37 ГПК РФ, в качестве законного представителя, а также в качестве представителя ФИО3 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на своих требованиях настаивает. Дополнительно пояснила, что в 2008 году все документы на ГЖС собирал ФИО2 В 2010 году он был внесен в сводный список участников Подпрограммы. В марте 2011 года они развелись. С этого времени они перестали вести совместное хозяйство с ФИО2 После развода она и дети сохранили место жительства в прежней квартире. ФИО2 стал проживать с другой семьей, имеет временную регистрацию по месту пребывания: <адрес>. Обязанности наймодателя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг не несет. ГЖС он еще не получил. Она неоднократно просила ФИО2, чтобы он собрал новый пакет документов, отражающий фактический состав семьи и довел до сведения Комиссии. Уточнила, что в п.2 исковых требований речь идет о признании неправомерным Решения ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ. На указании даты признания права с момента подачи документов не настаивает. В остальной части дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить ее требования.
 
    Ответчик ФИО2 обстоятельства дела, изложенные ФИО1, не оспаривает. После расторжения брака истец перестала быть членом его семьи. Намерений включать их общих детей в сертификат также не имеет. Документов, подтверждающих изменения в составе семьи, еще не предоставил. Обоснованность иска ФИО1 признает в полном объеме. Последствия признания иска ему понятны.
 
    Представитель ответчика ФКУ ОИК-№ ФИО5 в судебном заседании обоснованность иска не признала. Право ФИО1 самостоятельно участвовать в Подпрограмме, указав в качестве членов семьи ее детей, в случае исключения их из учетного жилищного дела № ФИО2 не оспаривает. Оспариваемое Решение ЖБК ФКУ ОИК-№ считает правильным, поскольку на тот момент, ФИО2 не довел до сведения Комиссии об изменениях в составе семьи и не предоставил документов, подтверждающих эти обстоятельства. Сама Комиссия не имеет права вносить изменения в материалы жилищных учетных дел, поскольку предоставление достоверных сведений является обязанностью участников Подпрограммы. При заполнении именного ГЖС ФИО2 столкнется с этой проблемой, так как не сможет подтвердить прежний состав семьи. Просит суд принять справедливое решение.
 
    Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. ФИО1 подтвердила факт их извещения.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. Кроме того, суд дополнительно учитывает, что их процессуальные права, в том числе довести свою позицию до суда не нарушаются, поскольку их интересы в суде представляет представитель.
 
    Заслушав и оценив доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.
 
    П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.
 
    В соответствии с п.5 правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы … (далее – Правила), утвержденных Постановлением от 21 марта 2006 года № 153 право на участие подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
 
    б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    При этом, в силу п.6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил и изъявившие такое желание.
 
    Подпунктом "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы;
 
    Из пояснений участников судебного заседания, выписки из протокола административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) следует ФИО1 ранее являлась членом семьи ФИО2 По материалам учетного дела № она и их дети: ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК Учреждения были включены в состав семьи участника подпрограммы «Жилище» ФИО2 ФИО2 (с составом семьи – 4 человека) был внесен в сводный список участников подпрограммы на 2010 год.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перестала быть членом семьи ФИО2 в связи с расторжением с ним брака. Их пояснений ФИО1, которые не оспариваются ФИО2 следует, что она неоднократно просила его довести до сведения ЖБК ФКУ ОИК-№, о изменении в составе его семьи и подтвердить это соответствующим пакетом документов. К ее просьбам ФИО2 относился безразлично.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ, дату обращения в ЖБК ФКУ ОИК-№ справками этого Учреждения (л.д.12, 13, 14, 15) подтверждено следующее. Старший прапорщик внутренней службы ФИО1 проходит службу в ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, финансируемого за счет средств федерального бюджета. Общая продолжительность ее службы на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 13 лет 1 месяц 19 дней. Субсидий на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета не получала.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р <адрес> включен в действующий перечень поселков учреждений ОУХД УИС, переселение из которых осуществляется в рамках целевой Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (ранее - Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы).
 
    Фактическое проживание ФИО1 и ее детей на территории поселка <адрес>, по адресу в жилом помещении - <адрес>, расположенной:<адрес> было подтверждено: выпиской из домовой книги (л.д.16).
 
    Состав семьи, ее совместное проживание с детьми подтвержден справкой администрации МО <данные изъяты> (л.д.19). Ответчик ФИО2 и представитель ФКУ ОИК-№ не отрицают этого.
 
    Суд, анализируя в порядке ст.57 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему убеждению.
 
    Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы ФИО2 реализовано не было.
 
    Поскольку ФИО1 перестала быть членом семьи ФИО2, совместное проживание детей ФИО3 и ФИО4 с их отцом было прекращено, то все они утратили право на участие в Подпрограмме в качестве членов семьи ФИО2
 
    Не смотря на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности обеспечения социальными выплатами, удостоверяемыми сертификатом, в рамках подпрограммы бывших членов семей сотрудников учреждений и органов УИС, содержащихся за счет средств федерального бюджета, у истца и ее членов семьи возникло самостоятельное право на получение такой выплаты, поскольку ФИО1 является сотрудником УИС и отвечает необходимым требованиям подпункта «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы …, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 153.
 
    Суд принимает решение об исключении ФИО1 и совместно проживающих с ней детей: ФИО3 и ФИО4 из учетного жилищного дела № ФИО2 как членов семьи нанимателя ФИО2 в связи с расторжением ими брака.
 
    Суд принимает решение признать за ФИО1 право на включение ее и совместно проживающих с ней детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав участников данной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Признание ФИО2 иска в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ является правом ответчика. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с частями 2 и 3 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет ФИО2, что последствием признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований.
 
    В требовании ФИО1 о признании решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю неправомерным, следует отказать.
 
    Из материалов дела, пояснений участников судебного заседания, следует, что ФИО2 на тот момент не собрал необходимый пакет документов, подтверждающий изменения в составе семьи и не довел это до сведения Комиссии. Рассматривая ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о включении ее и членов ее семьи в состав участников Подпрограммы, ЖБК ФКУ ОИК-№ обоснованно применила положение п.11 Подпрограммы. В случае принятия Комиссией положительного решения, у ФИО1 второй раз возникло бы право реализации на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Исключить ФИО1 и совместно проживающих с ней детей: ФИО3 и ФИО4 из учетного жилищного дела № ФИО2 как членов семьи нанимателя ФИО2 в связи с расторжением ими брака.
 
    Признать за ФИО1 право на включение ее и совместно проживающих с ней детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав участников данной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В требовании о признании решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.