Решение от 26 марта 2014 года №2-129/2014

                                                                                           Гражданское дело № 2-129/2014
 
.                                                             РЕШЕНИЕ
                                                  Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года                                                      р.п.Татищево Саратовской области
 
        Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Онищук Т.С.
 
    при секретаре Алексеенко Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Егоровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лето-2002», третье лицо Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района», о возложении обязанности по установлению квоты для приема инвалидов (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
 
                                                   УСТАНОВИЛ
 
        Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением и просит суд признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002» по невыполнению установленной законом квоты для приема на работу инвалидов незаконным; обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее 2% от среднесписочной численности работников.
 
    Исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о занятости населения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002» выявлены нарушения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так, несмотря на штатную численность работников более 35 человек, обязанность по представлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района», общество с ограниченной ответственностью «Лето-2002» не исполняет. Информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и информация о выполнении квоты в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района» не направляется. Не представлена информация о наличии в организации вакантных рабочих мест (должностей» в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района» в январе и феврале 2014 года.
 
        В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что нарушено право неопределенного круга лиц-инвалидов на получение информации о рабочих местах для их трудоустройства.
 
        Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Лето-2002» в лице директора ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Согласно телефонограмме согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, исковые требования признают.
 
         Третье лицо Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района» судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.
 
         Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:
 
          Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
           В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
 
           В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд.
 
           Согласно статье 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
 
          В соответствии со статьей 21 вышеназванного Закона, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
 
         Согласно статьей 24 Закона, работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
 
             В соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области № 20-ЗСО от 28 февраля 2005 года (в редакции Закона Саратовской области от 24.09.2013 N 169-ЗСО) «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов», организациям, расположенным на территории области, численность работников в которых составляет не менее чем 35 человек (без учета численности лиц, работающих по совместительству), устанавливается квота для приема на работу инвалидов - два процента среднесписочной численности работников. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно ежемесячно, исходя из среднесписочной численности работников (без учета численности лиц, работающих по совместительству), исчисляемой в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистики. При расчете числа квотируемых рабочих мест его округление производится в сторону увеличения до целого значения.
 
    В силу части 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в ред. Федеральных законов от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 23.02.2013 N 11-ФЗ, от 02.07.2013 N 162-ФЗ).
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области № 134-Пр от 06 мая 2008 года «О реализации отдельных положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации, в целях обеспечения эффективного взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения Саратовской области, направленного на полноту и качество предоставления государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников довести до сведения, что работодатели в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" обязаны ежемесячно представлять в органы службы занятости населения Саратовской области информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Лето-2002» требований законодательства о занятости населения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002», в ходе которой, выявлено, что ответчик, как работодатель, обязанность по представлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района», не исполняет. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
 
             Более того, данные обстоятельства подтверждены штатным расписанием общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002» на период 1 год с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому штатная численность составляет 186,5 единиц (л.д.6); письмом Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района», согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ ответчик на уведомительные письма Центра занятости не предоставил локальные нормативные акты о начале квотирования, сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, сведения о наличии свободных мест) (л.д.8).
 
               При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, обладая функциями работодателя и имея численность работников долее 100человек у ответчика возникла обязанность создать (выделить)рабочие места для трудоустройства инвалидов, а также ежемесячно предоставлять в ГКУ Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест(должностей),выполнении квоты для приема на работу инвалидов; при этом доказательств выполнения ответчиком указанных требований законодательства, равно как невозможности создания или выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов, суду не представлено.
 
               Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения исполнения обязанности в натуре.
 
              С учетом вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
                                                        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лето-2002», третье лицо Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Татищевского района», о возложении обязанности по установлению квоты для приема инвалидов (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
 
             Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002» по невыполнению установленной законом квоты для приема на работу инвалидов, незаконным.
 
            Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лето-2002» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее 2% от среднесписочной численности работников.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лето-2002» государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.
 
             Судья :                                                                                                       Т.С.Онищук