Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-129/2014
Дело № 2-129/2014 17 марта 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,
При секретаре Баранцевой М.С.,
С участием представителя истца администрации МО «Город Новодвинск» Царевой М.В.,
3-его лица Яковлевой Т.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Завьялову В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО «Город Новодвинск» обратилась в суд с иском к ответчику Завьялову В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением в муниципальном общежитии. В обоснование иска указали, что ответчику ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на жилую площадь в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> для устройства на работу сроком на один год без фактического проживания в нем. Из карточки регистрации ответчика видно, что он постоянно зарегистрирован по месту жительства в комнате № муниципального общежития с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация решения о предоставлении жилого помещения в общежитии ответчику не принимала, договор найма жилого помещения в общежитии не заключала. В октябре 2006 года администрация МО «Город Новодвинск» выдала ордер Яковлевой Т.В. на вселение в комнату № вышеуказанного общежития на состав семьи 2 человека. С указанного времени Яковлева Т.В. с дочерью проживают в данном жилом помещении. Ответчик никогда в жилое помещение не вселялся, им не пользовался, коммунальные платежи не оплачивал. В связи с чем, считают, что Завьялов В.А. не приобрел право пользования жилым помещением, а регистрация по месту жительства не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.
В судебном заседании представитель истца Царева М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Завьялов В.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному суду месту жительства, в суд не явился.
3-е лицо Яковлева Т.В. поддержала заявленные требования. Указала суду, что с марта 2007 года постоянно проживает по адресу: <адрес>. Ответчика Завьялова В.А. не знает, он никогда не проживал в спорном жилом помещении, не пользовался им. Сведениями о постоянной регистрации ответчика по указанному адресу ей до судебного заседания было неизвестно.
Представитель 3-го лица, Отделения УФМС России по Архангельской области в г. Новодвинске в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Завьялова В.А., третьего лица Отделения УФМС России по Архангельской области в г. Новодвинске.
Суд, выслушав представителя истца Цареву М.С., 3-е лицо Яковлеву Т.В., свидетеля ФИО5 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Материалами дела установлено, что общежитие по адресу: <адрес> находится в собственности администрации МО «Город Новодвинск», на праве хозяйственного ведения передано МУП «Жилкомсервис».
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР ( в редакции от 20 июля 2004 года) общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
Ответчику Завьялову В.А. администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право регистрации по месту пребывания в муниципальном общежитии, находящемся по адресу: <адрес>, сроком на 1 год для устройства на работу без фактического проживания в общежитии.
В судебном заседании достоверно установлено, что каких-либо соглашений о продлении срока регистрации в муниципальном общежитии администрацией города не принималось. Решений о предоставлении ответчику жилого помещения для проживания также не имело место.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
Как следует из ч. 1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В связи с этим названным законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.7).
Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.
Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и ст. 20 ГК РФ).
Согласно ст.209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.
В силу ч.7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что ответчик обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в муниципальном общежитии в отсутствие согласия собственника специализированного фонда на такую регистрацию.
В суде достоверно установлено, что в спорном жилом помещении: комнате <адрес>, имеющем общую площадь 18,8 кв. м, помимо ответчика состоят на регистрационном учете и фактически проживают Яковлева Т.В. и ее дочь Шамшура А.С. Ответчик в жилом помещении никогда не проживал и не вселялся в него. Срок, на который ему предоставлялась регистрация по месту пребывания, закончилась ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что Завьялов В.А. был вселен в указанное жилое помещение, а его отсутствие в нем в настоящее время носит временный, либо вынужденный характер, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Фактическое место жительства ответчика, зарегистрированного по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, не установлено.
Данные обстоятельства подтверждены объяснениями представителя истца, показаниями третьего лица Яковлевой Т.В., свидетеля ФИО5 и ничем не опорочены.
При таких обстоятельствах суд исходит из того, что Завьялов В.А. не приобрел право пользования данным жилым помещением, а его регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как его заявление о регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, подано в отсутствие согласия администрации МО «Город Новодвинск» на такую регистрацию, без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения им своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.
В связи с чем, требования истца о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением законны и обоснованны.
Поскольку требования истца удовлетворены, то решение суда в соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 является основанием для снятия Завьялова В.А. с регистрационного учета по комнате <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Завьялову В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.
Признать Завьялова В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для снятия Завьялова В.А. с регистрационного учета по комнате <адрес>
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
Судья печать М.И.Шилова
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2014 года
