Решение от 09 апреля 2014 года №2-129/2014

дело № 2-129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 апреля 2014 года                             с. Чемал
 
    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи                         Чорина Е.Н.
 
    при секретаре                                 Тыщенко Т.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай к ФИО 1 о взыскании пени по единому социальному налогу, пени по налогу на добавленную стоимость, пени по налогу с продаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Алтай (далее по тексту МИФНС) обратилась в суд с иском к ФИО 1 о взыскании пени по единому социальному налогу в размере 23 рублей 78 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 8221 рубля 44 копеек, пени по налогу с продаж в размере 2135 рублей 32 копеек. В обоснование заявленных требований МИФНС указала, что ФИО 1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя до 05.05.2005 года осуществлял деятельность, подпадающую под общую систему налогообложения. Согласно справке № по состоянию на 01.01.2014 у налогоплательщика ФИО 1 числится задолженность по пени по единому социальному налогу в размере 23 рублей 78 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 8221 рубля 44 копеек, пени по налогу с продаж в размере 2135 рублей 32 копеек. Срок образования пени с 26.05.2006 г. по 29.09.2013 г. Ответчику были направлены заказными письмами требования №9967 от 25.10.2013 г., №9966 от 25.10.2013 г., №9965 от 25.10.2013 г., которые до настоящего времени не исполнены.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 23 Налогового кодекса РФ.
 
    Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд на основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО 1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял деятельность, подпадающую под общую систему налогообложения до 05.05.2005 года (дата прекращения деятельности в связи с утратой регистрации).
 
    Истцом не приложено к иску документов, подтверждающих возникновение недоимки по единому социальному налогу, налогу на добавленную стоимость, пени по налогу с продаж.
 
    Согласно справке № по состоянию на 01.01.2014 у налогоплательщика ФИО 1 числится задолженность по пени по единому социальному налогу в размере 23 рублей 78 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 8221 рубля 44 копеек, пени по налогу с продаж в размере 2135 рублей 32 копеек. Срок образования пени с 26.05.2006 г. по 29.09.2013 г.
 
    Межрайонная ИФНС №5 по Республике Алтай выставила в адрес ответчика требования №9967 от 25.10.2013 г., №9966 от 25.10.2013 г., №9965 от 25.10.2013 г., которыми предложила уплатить в срок до 15.11.2013 г. указанные пени.
 
    Суд, отказывая налоговому органу в удовлетворении требования, исходит из пропуска срока давности для обращения в суд, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что предельные сроки для принудительного взыскания задолженности по пени истекли до даты обращения налогового органа с заявлением в суд, то есть до 12.02.2014 г.
 
    Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога и пени.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (пени), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    В силу пункта 7 названной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога и пени состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 Кодекса взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.
 
    В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Учитывая положения приведенных норм права, определяющие сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, пени инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание с ФИО 1 как недоимки по налогу так и пени.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В отношении пеней и штрафа, начисленных после истечения срока взыскания, суд также считает, что инспекция утратила возможность взыскания, поскольку исходя из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
 
    Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Согласно представленным справкам о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, расчету пеней с 2006 года по 2013 год, задолженность по налогам образовалась до 05.05.2005 года, по пеням образовалась в период с 2006 г. до 2013 г. ФИО 1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2005 г.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил суду доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков и процедуры взыскания задолженности по налогам, указанной в иске.
 
    Срок исполнения требований об уплате пени по налогам был установлен - до 15.11.2013 г.
 
    Срок на принудительное взыскание с ответчика указанных налогов - единому социальному налогу, налогу на добавленную стоимость, налогу с продаж, за 2005 год – до 05.05.2005 г. (с учетом требований статей 46, 70 Кодекса) на момент выставления требований истек, инспекцией утрачена возможность для взыскания пеней.
 
    Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у налогового органа лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, суммы пеней начислены на непогашенную задолженность по уплате налогов - единому социальному налогу, налогу на добавленную стоимость, налогу с продаж, которые ответчик обязан был уплачивать будучи предпринимателем, то есть до 05.05.2005 г.
 
    Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о взыскании в судебном порядке либо добровольной уплате указанных налогов ответчиком.
 
    Как установлено судом, пени начислены за период 26.05.2006 г. по 29.09.2013 г. Заявление инспекции о взыскании пени поступило в суд 12.02.2014 г.
 
    Поскольку сумма пеней, указанных в требованиях №9967 от 25.10.2013 г., №9966 от 25.10.2013 г., №9965 от 25.10.2013 г., начислена на недоимку по налогам до 05.05.2005 года, суд пришел к выводу об истечении срока на принудительное взыскание задолженности по налогам за указанный период, а, следовательно, и пеней.
 
    Таким образом, суд признает, что истцом утрачена возможность взыскания с ФИО 1 задолженности по пени.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Алтай к ФИО 1 о взыскании пени по единому социальному налогу в размере 23 рублей 78 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 8221 рубля 44 копеек, пени по налогу с продаж в размере 2135 рублей 32 копеек
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                Е.Н. Чорина
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 г.