Решение от 27 июня 2014 года №2-129/2014

    Дело № 2-129/2014
 
    Поступило 28.01.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Обь Новосибирской области 27 июня 2014года
 
    Обской городской суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
 
    При секретаре Кичеевой З.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новосибирской таможни о признании имущества бесхозяйным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Новосибирская таможня обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйным и обращении в собственность государства имущества, хранящегося на СВХ таможенного поста Аэропорт Толмачево, а именно: коробок картонных в количестве 2 штук, содержащие полимерные пакетики «Heyeshoushencha» в общем количестве 38 штук, и банок в количестве 2 штук, содержащих капсулы в общем количестве 238 штук, которые помещены в полимерный пакет, снабженный ярлыком сохранности с оттиском печати ЭКС. В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни в ходе проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № <адрес>, у гр. Шевченко Татьяны Владимировны (<адрес>) были обнаружены следующие предметы: коробки картонные в количестве 2штук, содержащие по 20пакетиков в каждой коробке, всего 40 пакетиков и банки в количестве 2 штук, в каждой из которых содержится 120 капсул, всего 240 капсул. Данный товар был размещен на СВХ по складской квитанции № № о чем составлен договор складского хранения №№.
 
    В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в поступивших на исследование 240 капсулах, состоящих из двух частей синего цвета, содержимым которых является порошок коричневого цвета, и 40 полимерных пакетиках «Heyeshoushencha», внутри которых находится вещество коричневого цвета похожее на чай, в составе данных препаратов отсутствуют наркотические, психотропные вещества и их прекурсоры. В качестве образцов изъято и использовано в целях экспертного исследования 2 пакетика и 2 капсулы. После исследования объекты помещены в полимерный пакет, снабжены ярлыком сохранности с оттиском печати ЭКС и возвращены в таможенный орган.
 
    Полимерные пакетики «Heyeshoushencha» в количестве 38 штук и капсулы в количестве 238 штук, находящиеся на хранении на складе временного хранения ТПАТ, подлежат возврату владельцу - гр. Шевченко Татьяне Владимировне. В соответствии с п.1 ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного Союза общий срок нахождения товаров на складе временного хранения составляет 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТПАТ составлен Акт об истечении сроков временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ №№, который направлен в адрес гр.Шевченко Т.В. в качестве приложения к письму от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ В данном письме гр. Шевченко Т.В. уведомлена о необходимости получения товара. Согласно почтовому уведомлению письмо гр.Шевченко Т.В. не получено и возвращено на таможенный пост в связи с истечением срока его хранения. До настоящего времени товар находится на СВХ таможенного поста Аэропорт Толмачево.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно направив в адрес суда отзыв, в котором просил у удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Согласно совместному документу ВОЗ и Международной федерации фармацевтических фирм-изготовителей «Контрафактные лекарственные средства – это лекарственные средства с неправильной маркировкой в отношении их подлинности и/или изготовителя, умышленно вводящие покупателя в заблуждение неправильными подписями с точки зрения состава и/ или источника. Это лекарство может содержать не соответствующие параметрам «активные ингредиенты (или не содержать положенных), иметь неправильное количество активного вещества, значительное количество примесей, а также иметь поддельную тару». Для органов государственной власти фальсифицированным является любой незаконный медикамент, т.е. изготовленный вне уполномоченного на его производство предприятия и вне связи с количественным или качественным содержанием ингредиентов в поддельном препарате. В соответствии с п. 6 ст. 46 Закона фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства – изъятию и последующему уничтожению. Отношения, возникающие в связи с уничтожением лекарственных средств, регулируются Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 674 «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств». Согласно п. 14 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 674 контроль за уничтожением недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. В качестве специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за уничтожением лекарственных средств в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2011 года № 1090н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю за уничтожением лекарственных средств», выступает Росздравнадзор. В соответствии с п. 1 Положения «Об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 311) настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения. При таких обстоятельствах спорное имущество подлежит уничтожению в установленном действующим законодательством порядке и не подлежит обращению в доход государства. Просят в удовлетворении заявленных требований Новосибирской таможни о признании имущества бесхозяйным – отказать в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо Шевченко Т.В., представитель заинтересованного лица территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещена о месте и времени судебного заседания по адресам, имеющимся в материалах дела, ходатайств об отложении дела не поступало.
 
    Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, обратился с заявлением, в котором указал, что Территориальный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями определенными приказом МЗ РФ от 13.12.2012г. № 1040н «Об утверждении положения о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» и является уполномоченным органом государственного контроля при обращении лекарственных средств посредством проведения проверок по соблюдению правил уничтожения лекарственных средств. Согласно государственному реестру, пакетики (банки) «Heyeshoushencha» не зарегистрированы в установленном порядке на территории Российской Федерации, лекарственным средством не являются, в связи с чем у Территориального органа Россздравнадзора отсутствуют основания для контроля за уничтожением пакетиков (банок) «Heyeshoushencha».
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из представленных суду документов, на основании договора складского хранения от ДД.ММ.ГГГГ. № Шевченко Т.В., проживающая по адресу: <адрес>, на склад временного хранения таможенного поста Аэропорта Толмачево, расположенного по адресу: <адрес> был помещен багаж в соответствии со складской квитанцией № - коробки картонные в количестве 2 штук, содержащие по 20 пакетиков в каждой коробке, всего 40 пакетиков, и банки в количестве 2 штук, в каждой из которых содержится 120 капсул, всего 240 капсул.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., наименования «Rolor» и «Heyeshoushencha», отнесённые к препаратам, представленным на таможенную экспертизу, не зарегистрированы в государственном реестре лекарственных средств РФ. Исследованные образцы не содержат веществ, которые входят в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 и в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964. Определить рыночную стоимость представленного на таможенную экспертизу препарата под наименованием «Heyeshoushencha» на рынке Российской Федерации не представляется возможным.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Шевченко Т.В. была уведомлена о результатах таможенной экспертизы, одновременно ей разъяснены сроки временного хранения, предложено получить товар с СВХ и она была предупреждена о последствиях неполучения груза (л.д.24). Срок хранения указанного товара истек ДД.ММ.ГГГГ., согласно акту об истечении сроков временного хранения (л.д. 25). До настоящего времени Шевченко Т.В. в Новосибирскую таможню за получением товара, помещенного на СВХ, не обращалась, что свидетельствует о фактическом отказе собственника от вещи. До настоящего времени товар находится на СВХ таможенного поста аэропорт Толмачево.
 
    В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент рассматриваемых событий, срок нахождения товаров на складе временного хранения составлял два месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 430 Таможенного кодекса РФ срок востребования товаров, которые являлись вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, в отношении которых принято решение о возврате их законным владельцам, составлял один месяц.
 
    Статья 170 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает срок временного хранения товаров – два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.
 
    Хранение имущества осуществляется на СВХ таможенного поста Аэропорт Толмачево.
 
    Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них /брошенные вещи/, могут быть обращены другим лицом в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, который определяет, что брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
 
    В соответствии со ст.ст. 124, 125 ГК РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений через органы государственной власти в рамках компетенции последних, установленной соответствующими актами.
 
    В соответствии с п.п. «в» п.12 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (вступил в законную силу 29.12.2010г.) таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды иски и заявления о признании имущества бесхозяйным.
 
    Учитывая данные положения, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что обращение имущества в доход государства технологически означает включение его в федеральный бюджет – обращение в казну государства, суд считает Новосибирскую таможню надлежащим заявителем по данному делу.
 
    До настоящего времени собственник товара не предпринял мер к его получению, фактически от него отказался, срок хранения данного товара истек. Товар, не востребованный собственником, находится на складе временного хранения ТПАТ, т.е. поступил во владение государства при осуществлении территориальным органом федеральной исполнительной власти своих властных полномочий от имени государства.
 
    Указом Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 о вопросах системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти (в редакции Указа Президента от 30.05.2008г. № 863), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, при этом на него возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 (ред. от 11.10.2012) "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" предусмотрено, что настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.
 
    Из исследованного судом заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что предложенное таможенным органом признанию бесхозяйным имущество лекарственным средством на территории РФ не является, в связи с чем контроль за уничтожением вещества в пакетах «Heyeshoushencha», как не являющегося лекарственным, не может быть возложен на Территориальное управление Росздравнадзора. При этом, суд обращает внимание на то, что, в случае легитимности данного товара на территории другого государства, возможен его вывоз и реализация. В связи с чем доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об отказе в удовлетворении заявленных требований приняты судом быть не могут.
 
        Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено правом обращения в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным. Согласно вышеуказанному постановлению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочиями в установленной сфере деятельности, в том числе, организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией) (п. 5.5).
 
    В связи с изложенным, указание в решении суда о необходимости передачи имущества для последующего распоряжения Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Новосибирской области не требуется, поскольку порядок обращения в собственность государства имущества, признанного бесхозяйным, установлен действующим законодательством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать хранящееся на складе временного хранения таможенного поста Аэропорт Толмачево имущество - коробки картонные в количестве 2 штук, содержащие полимерные пакетики «Нeyeshoushencha» в общем количестве 38 штук, и банки в количестве 2штук, содержащие капсулы в общем количестве 238 штук., - бесхозяйным, и обратить его в доход федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
 
Судья      подпись          М.Н.Демина
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>