Решение от 17 марта 2014 года №2-129/2014

Дело № 2-129/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск, Кировская область                     17 марта 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Костина А.В.,
 
    при секретаре Булдаковой Н.М.,
 
    с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области
 
    Соболева В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Д.С. к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Омутнинский» о признании условий содержания в изоляторе временного содержания не соответствующими законодательству и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соловьёв Д.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Омутнинский» о признании условий содержания в изоляторе временного содержания не соответствующими законодательству и компенсации морального вреда. Мотивировал иск тем, что содержался под стражей в ИВС РОВД по Омутнинскому району Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА. В указанный период времени, в ДАТА ИЗЪЯТА, в ИВС ответчика РОВД по Омутнинскому району не соблюдались условия содержания. Отсутствовали индивидуальные спальные места - были сплошные нары, не было вешалок для одежды, не было стола для приёма пищи. Он был лишён права на дневной свет, окна отсутствовали, были заделаны железными листами. Не было прогулочных двориков. Стены были отделаны сплошной «шубой», не было душевой кабины, не выдавали суточный сухой паёк. В связи с тем, что он был лишён права на прогулку, а также не соблюдались законные условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, просил признать условия содержания в ИВС ответчика в период его содержания не соответствующими и взыскать с ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
 
    В судебное заседание истец Соловьёв Д.С. извещенный о месте и времени, не явился, представителя не направил. Отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда.
 
    Представитель ответчика МО МВД России «Омутнинский» Ситчихина И.А. исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором указано, что истец не представил доказательств причинения ему морального вреда, пропустил срок обжалования действий должностных лиц, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Дополнительно пояснила, что моральный вред истцом не доказан. Все документы за ДАТА ИЗЪЯТА год уничтожены, так как истёк их срок хранения. Срок хранения бухгалтерских документов 5 лет. Все ведомости по питанию уничтожены. Срок хранения документов ИВС 10 лет. В ДАТА ИЗЪЯТА году прогулочного дворика не было, он был не предусмотрен. Окна имелись, они были заделаны железными листами с отверстиями, в которые проникал дневной свет. Оснований для выдачи сухого пайка не было, осуждённые полностью обеспечивались трёхразовым горячим питанием. Стены в камерах были отделаны «шубой». Имелся санпропускник.
 
    Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание представителя не направил. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования не признает. В отзыве указано, что Соловьёв Д.С. в нарушение требований ст. 256 ГПК РФ пропустил срок обращения с заявлением о признании ненадлежащими условий содержания в ДАТА ИЗЪЯТА году в ИВС и не представил факты, подтверждающие уважительность причин пропуска указанного срока. Ответственность за невыполнение мероприятий в МО МВД России «Омутнинский», предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета. Считает завышенными требования истца в компенсации морального вреда в размере *** руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по Кировской области, которое представителя в суд не направило, мнения по иску не выразило.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика МО МВД России «Омутнинский», показания свидетеля, изучив материалы дела, в том числе письменные отзывы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению суд пришёл к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950 (введены в действие с 30.12.2005) (далее – Правила внутреннего распорядка) определено, что камеры ИВС оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; вешалками для верхней одежды. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42). Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152).
 
    Как следует из искового заявления, Соловьёв Д.С. находился под стражей в ИВС Омутнинского РОВД с ДАТА ИЗЪЯТА.
 
    Документы за указанный период, запрошенные по ходатайству истца, ответчиком не представлены в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, что подтверждается актом об уничтожении, представленным в материалы дела (л.д. 18), и не противоречит положениям приказа МВД РФ от 12.05.2006 №340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».
 
    Согласно приговору мирового судьи судебного участка №30 Омутнинского района Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА Соловьёв Д.С. находившийся под подпиской о невыезде, взят под стражу в зале суда (л.д. 25-26).
 
    Согласно письму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА, Соловьёв Д.С., осуждённый ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьёй судебного участка №30 Омутнинского района Кировской области, ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДАТА ИЗЪЯТА выбыл в ИВС Омутнинского РОВД; ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ СИЗО-1 (после указанной даты в ИВС Омутнинского РОВД не вывозился); ДАТА ИЗЪЯТА выбыл в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области для дальнейшего отбывания наказания.
 
    Согласно показаниям свидетеля Ф.И.О.1 он работает в ИВС с ДАТА ИЗЪЯТА года. Соловьёва Д.С. он не помнит. В ДАТА ИЗЪЯТА году в камерах ИВС, предназначенных для осуждённых, имелись отдельные кровати, а в камерах для лиц, отбывающих административный арест, были нары. Также в камерах были столы для приёма пищи, вешалки. Окна были заделаны железными листами, в них имелись отверстия для света. Также камеры освещались искусственным светом. Жалоб на то, что света не хватает, не поступало, как не поступало и жалоб на повреждение «шубой». Имелся санпропускник с душевой. Прогулочного дворика не было. Арестованных вывозили из ИВС в СИЗО г. Кирова на поезде в ночное время суток, в районе полуночи. Они обеспечивались трёхразовым горячим питанием, которое привозили в термосах, сухие пайки им не выдавались. Жалоб на питание не было.
 
    Здание ИВС построено по типовому проекту в 1977 году.
 
    Такой довод истца, как слабое освещение и отсутствие дневного света в камерах ИВС, не может быть принять во внимание, поскольку носит субъективный характер и не подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
 
    Поскольку в период содержания в ИВС истец обеспечивался ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по установленным нормам, выбывал из ИВС в СИЗО-1 после ужина, в ночное время, у ответчика МО МВД России «Омутнинский» не имелось оснований для выдачи Соловьёву Д.С. продуктов питания при убытии из ИВС в следственный изолятор.
 
    Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец одним из оснований ненадлежащего содержания в ИВС указывает на то, что стены камер были покрыты «шубой». Чем это нарушило его права, истец не указал, и судом не установлено.
 
    В ходе рассмотрения дела доводы истца о том, что в период его содержания в ИВС не предоставлялся душ, не нашли своего подтверждения. Из показаний свидетеля следует, что в рассматриваемые периоды времени, лицам, содержащимся в ИВС, предоставлялась возможность принять душ. Сведений о наличии жалоб от Соловьёва Д.С. на несоблюдение в этой части требований закона не поступало. Иного суду не доказано.
 
    Довод истца об отсутствии спального места не нашел своего подтверждения материалами дела. Положением Правил внутреннего распорядка, предусмотрено оборудование камер ИВС индивидуальными нарами или кроватями (п. 45).
 
    Не могут быть приняты во внимание доводы истца об отсутствии в камерах вешалок для одежды, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что конструктивные особенности здания ИВС, построенного в 1977 году, в период нахождения в нем Соловьёва Д.С. не в полной мере отвечали требованиям Федерального закона №103-ФЗ, поскольку отсутствовал прогулочный двор и истец, содержащийся в ИВС, не пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
 
    Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
 
    Тот факт, что истец содержался в ИВС МО МВД России «Омутнинский» в условиях, не соответствующих установленным нормам, при отсутствии ежедневной прогулки, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. При этом отсутствие достаточного количества финансовых ресурсов для достойного содержания заключенных не может являться оправданием нарушения их прав.
 
    Отсутствие в ИВС МО МВД России «Омутнинский» надлежащих условий стало возможным в виду ненадлежащего финансирования из федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетеля, с учетом принципа относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Суд находит несостоятельным довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    На основании ст. 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В силу ст. 1071 ГК РФ и пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, от имени казны Российской Федерации действует Министерство финансов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к тому, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску является Министерство финансов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Учитывая, что МО МВД России «Омутнинский» является бюджетным учреждением, что им принимались меры, направленные на получение денежных средств из федерального бюджета на реконструкцию ИВС, приведение его в состояние, соответствующее требованиям законодательства, то есть, учитывая степень вины МО МВД России «Омутнинский», а также фактические обстоятельства дела (отсутствие доказательств поступления от истца в период нахождения в ИВС жалоб на условия содержания, время нахождения истца в ИВС), индивидуальные особенности истца (отсутствие вреда здоровью), а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Минфина России в пользу Соловьёва Д.С. компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Соловьева Д.С. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Соловьева Д.С. компенсацию морального вреда в сумме ***.
 
    В остальной части иска и в иске к МО МВД России «Омутнинский», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.
 
    Судья                                    А.В. Костин
 
    Мотивированное решение составлено 21.03.2014 года