Решение от 13 февраля 2014 года №2-129/2014

    Дело № 2-129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года                        с. Тамбовка
 
        Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего, судьи Кравченко А.А.,
 
    при секретаре Абрамовой А.П.,
 
    с участием истцов ФИО14, ФИО2,
 
    а также представителя ответчика администрации Тамбовского района Тымченко К.С.,
 
    представителя ответчика администрации Садовского сельсовета Параманюк Г.В., Ковляковой Т.А, Дорофиенко Н.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации Тамбовского района Амурской области, администрации Садовского сельсовета Тамбовского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истцы обратились в суд с данным иском указав, что 13 августа 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – ливневого дождя в <адрес>, был затоплен их земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, было испорчено их имущество. Они обратились в администрацию Садовского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества в части. Однако, в этом было отказано, т.к. земельный участок не является их собственностью. Поскольку имущество было испорчено, истцы просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включить в список пострадавших для получения компенсации, обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Истец ФИО14 в судебном заседании, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, исковое заявление поддержал, суду пояснил, что он и члены его семьи: жена – ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, проживают в <адрес>, в доме на земле. При доме у них имеется земельный участок, на котором находятся хозяйственные постройки. В августе 2013 года прошли обильные ливневые дожди, в результате чего образовалось много воды, которая затопила его огород возле дома. Вода стояла долгое время до самой зимы, пока не замерзла. В результате подтопления, весь урожая пришел в негодность. Кроме этого также были испорчены деревянные конструкции хозяйственных построек, все покрылось плесенью и грибком, пропал корм для хозяйства, который был в сарае и весь намок. Он обращался в администрацию Садовского сельсовета, чтобы они составили акт о подтоплении, с целью получения в дальнейшем компенсации в размере 10000 рублей на каждого члена семьи. Однако, в администрации они даже не приняли его письменное заявление, пояснив, что им ничего не положено, т.к. земля не оформлена. Затем уже в ноябре 2013 года, когда у них в селе был сход граждан и им разъяснили право на получение денежных средств, вновь обратился в администрацию Садовского сельсовета. Они приезжали, осматривали земельный участок, но никакого акта обследования не выдали. Через некоторое время им пришло письмо из администрации Тамбовского района об отказе во включении в список пострадавших и выплате компенсации за испорченное имущество. Истец считает отказ администрации Тамбовского района незаконным. В связи с чем, в настоящее время они решили обратиться в суд с заявлением. Истец просит суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме, признать его и членов его семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию Садовского сельсовета включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить компенсацию в размере 10000 рублей на каждого члена семьи.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, исковое заявление поддержала, суду пояснила, что она полностью подтверждает пояснения истца ФИО14 Просит суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме, признать её и членов её семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию Садовского сельсовета включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить компенсацию в размере 10000 рублей на каждого члена семьи.
 
    Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тымченко К.С., действовавший по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что с заявлением на выплату материальной помощи истцы обратились в ноября 2013 г. Согласно же решения заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения, комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013 г. № 38, приём обосновывающих документов Министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществляется до 01.10.2013 г. включительно. После этой даты приём документов осуществляться не будет. Уважительных причин пропуска данного срока истцы не представили. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители ответчика администрация Садовского сельсовета Тамбовского района Ковлякова Т.А, Дорофиенко Н.Н, действующие по доверенности в судебном заседании не возражали против исковых требований истцов, суду пояснили, что истцы обратились с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в ноябре 2013 года. Поскольку приём документов осуществлялся до 01.10.2013 года, истцам в связи с пропуском срока предоставления документов, во включении в списки пострадавших было отказано. При повторном осмотре подворья определить причинённый ущерб не представилось возможным. Решение об удовлетворении требований истцов оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области в суд не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия третьего лица.
 
    Выслушав истцов, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Постановлением главы Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района», на территории Тамбовского района был введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением главы Тамбовского района № 921 от 10.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района», на территории Тамбовского района с 10.08.2013 года был введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с прошедшими ливневыми дождями.
 
    В силу п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «д», «в» п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 N 214 утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, которым в части расходов на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются следующие размеры: при оказании гражданам единовременной материальной помощи - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на семью.
 
    В соответствии с пп.Б п.2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693, в связи с крупномасштабным наводнением на территории Амурской области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, постановлено Правительству РФ до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Во исполнение Указа Президента РФ, Правительством РФ издано Распоряжение № 1592-р, согласно которому из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделены бюджетные ассигнования в размере до 10,647 млрд. рублей, из них:
 
    - Правительству Амурской области - до 4661438 тыс. рублей, в том числе:
 
    до 223600 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до 372650 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества;
 
    до 1490700 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества;
 
    - до 1814488 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ;
 
    - до 760000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Истцы зарегистрированы и проживают в <адрес>, что подтверждается справкой администрации Садовского сельсовета.
 
    Родителями ФИО3 и ФИО4 являются: отец – ФИО14, мать- ФИО2, что известно из свидетельств о рождении детей.
 
    Как указано в письме администрации Тамбовского района от 13.11.2013 г. № 3578 в адрес ФИО14, основания для единовременной материальной помощи отсутствуют.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 суду пояснил, что он помогает семье ФИО14 по хозяйству. В августе 2013 года, после того как прошли дожди, видел, что у них был затоплен весь двор, гараж, огород, вода стояла длительное время. На территории двора и огорода и истцов имеются надворные постройки- сараи. Эти постройки также были подтоплены. В сараях ФИО14 держит хозяйство- куры, свиньи, корм для скота. Надворные постройки – сараи позже так же пришлось ремонтировать, т.к. прогнили половые доски.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что в результате стихийного бедствия в виде ливневых дождей была затоплена придомовая территория и огород по адресу: <адрес>. В результате чего, были повреждены надворные постройки. Суд считает, что истцам должна быть оказана единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на каждого.
 
    Суд приходит к выводу, что отказ администрации Тамбовского района в признании истцов пострадавшими от крупномасштабного наводнения, является незаконным.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – ливневых дождей, произошедших в августе 2013 года, в связи с подтоплением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Садовского сельсовета Тамбовского района Амурской области включить ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья:                 А.А.Кравченко