Решение от 23 июля 2014 года №2-129/2014

    Дело № 2-129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Эвенск                                        «23» июля 2014 года
 
    Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яруллиной Н.М.,
 
    при секретаре Осокиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда в п. Эвенск по ул. Победы, д. 19, дело по иску прокурора Северо-Эвенского района в интересах ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района об обязании предоставить ФИО1 на территории п. Эвенск по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 15 кв. метров общей площади,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Северо-Эвенского района обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к Комитету имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района (далее – КиЗО) об обязании предоставить ФИО1 на территории п. Эвенск по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 15 кв. метров общей площади, указывая следующее.
 
    Прокуратурой Северо-Эвенского района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период 2013-2014г., г.
 
    В ходе проверки установлено, что ФИО1, 06.01.1995г.р., с 2010г. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью обоих родителей.
 
    На основании постановления администрации Северо-Эвенского района от 10.11.2010г. над ФИО1 установлено попечительство.
 
    ФИО1 зарегистрирована в <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.12.2013г. данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, что также установлено постановлением администрации Северо-Эвенского района от 21.02.2014г. № 17-па.
 
    В настоящее время ФИО1 проживает у своего брата в <адрес>, в связи с отсутствием закреплённого за ней жилого помещения.
 
    Согласно областному списку лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда, утверждённому приказом Министерства образования и молодёжной политики Магаданской области от 31.01.2014г. № 96, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в п. Эвенск в 2014г.
 
    Согласно ч., ч. 1, 4, 3, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Проживание лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно ч. 5 ст. 2 Закона Магаданской области от 30.12.2004г. № 541-ОЗ и п. 5 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением администрации Магаданской области от 11.02.2013г. № 99-па, Предоставление жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим управление специализированным жилищным фондом
 
    Постановлением администрации Северо-Эвенского района от 01.04.2013г. № 65-па уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в Северо-Эвенском районе определён Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского района.
 
    Постановлением администрации Северо-Эвенского района от 02.06.2014г. № 134-па слова «Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского района» замены на «Комитет имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района».
 
    Согласно информации КИиЗО от 06.06.2014г. по состоянию на 01.06.2014г. жилые помещения специализированного жилищного фонда не приобретены.
 
    Пунктом 1 Решения Собрания представителей п. Эвенск от 31.03.2014г. № 68 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв. метров на одного члена семьи.
 
    Таким образом, ответчик обязан предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в п. Эвенск не ниже нормы предоставления, установленной названным Решением.
 
    Прокуратура своего представителя в судебное заседание не направила, о его времени и месте извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие её представителя. В своём заявлении от 23.07.2014г. № 28-46в-2014 прокурор уточняет исковые требования, просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 на территории п. Эвенск по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, но не менее 15 кв. метров общей площади в срок до 31.12.2014г.
 
    Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещёна, дело просит рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, против исковых требований не возражает, при этом просит учесть срок процесса приобретения жилого помещения не менее 6 месяцев.
 
    С учётом положений ч., ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц, исследовав материалы дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) лица из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя и которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Частями 1,4 ст. 8 Закона установлено, что лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Проживание лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Положения, аналогичные ч., ч. 1,4 ст. 8 Закона, закреплены в ч., ч. 1,2,4 ст. 2 Закона Магаданской области от 30.12.2004г. № 541-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» (далее – Закон № 541-ОЗ).
 
    Из свидетельства о рождении серии I-ФК № следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, её родителями являются: мать – ФИО2, отец – ФИО3.
 
    Согласно свидетельствам о смерти серии I-ФК № и I-ФК № ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой Управления образования от 24.06.2014г. подтверждается тот факт, что ФИО1, 06.01.1995г.р., является круглой сиротой с сентября 2010г. в связи со смертью обоих родителей.
 
    Постановлением администрации Северо-Эвенского района от 18.11.2010г. над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6
 
    Из письма Управления образования администрации Северо-Эвенского района от 03.07.2014г. следует, что за ФИО1 жильё в с. Гижига и в п. Эвенск не закреплялась ввиду того, что истец проживала совместно с родителями до их смерти по адресу: <адрес>, принадлежавшем её матери.
 
    Согласно сведениям о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1, объяснению последней от 06.06.2014г. и справке ТП ОФМС в Северо-Эвенском районе ФИО1 после установления над ней попечительства проживала по адресу: с. <адрес>, у своего попечителя ФИО6, в настоящее время временно проживает у своего брата.
 
    Заключением межведомственной комиссии от 19.12.2013г., составленным на основании акта обследования от 19.12.2013г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.
 
    Данный факт подтверждается постановлением администрации Северо-Эвенского района от 21.02.2014г. № 17-па «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1».
 
    Из сведений Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 26.06.2014г. следует, что права ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
 
    Сообщением отдела ЗАГС администрации Северо-Эвенского района от 01.07.2014г. подтверждается отсутствие записи акта о заключении брака ФИО1
 
    Согласно приказу Управления образования администрации Северо-Эвенского района от 20.06.2011г. № 106 квартира, расположенная по адресу: <адрес> (временное место жительства ФИО1), по договору социального найма закреплена за ФИО7 в порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам. Истец ФИО1 в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не вселялась.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются указанные лица, достигшие возраста 14 лет.
 
    Пунктом 1.1 приказа Министерства образования и молодёжной политики Магаданской области от 31.01.2014г. № 96 утверждён Список, в том числе, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2014г.
 
    Истец ФИО1 поименована в данном списке за № 66, в качестве муниципального образования, предпочтительного для обеспечения жилым помещением, указан п. Эвенск.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона № 541-ОЗ порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, включенных в Список, устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
 
    Согласно п. 5 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением администрации Магаданской области от 11.02.2013г. N 99-па «Об отдельных мерах по реализации положений статьи 2 Закона Магаданской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области», предоставление жилых помещений указанным категориям лиц осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим управление специализированным жилищным фондом.
 
    Данным органом в Северо-Эвенском районе являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского района (далее – КУМИ Северо-Эвенского района), - на основании постановления администрации Северо-Эвенского района от 01.04.2013г. № 65-па.
 
    При этом на основании решения Собрания представителей Северо-Эвенского района от 29.01.2014г. № 126 постановлением администрации Северо-Эвенского района от 02.06.2013г. № 134-па наименование «Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского района» в вышеназванном постановлении от 01.04.2013г. № 65-па заменено на «Комитет имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района».
 
    Согласно Положению о КИиЗО данный муниципальный орган является юридическим лицом, муниципальным казённым учреждением, обладает собственным обособленным имуществом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности от своего имени, выступает от своего имени в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции.
 
    Из сообщения КИиЗО от 06.06.2014г. № 206 следует, что по состоянию на 05.06.2014г. жилые помещения по программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014-2020г., г. не приобретались и специализированный жилищный фонд не создавался в связи с переименованием КУМИ Северо-Эвенского района в КИиЗО Северо-Эвенского района с 15.04.2014г. В связи с изложенным в настоящее время проходит процедура оформления учредительных и иных документов. При этом бюджетное финансирование на указанные цели для приобретения жилья названным категориям лиц доведено в полном объёме.
 
    Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Данная норма в размере 15 кв. метров на одного члена семьи установлена решением Собрания представителей п. Эвенск от 31.03.2014г. № 68.
 
    Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, достигшим возраста 18 лет и имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязанность по предоставлению данного жилого помещения возложена на ответчика - КИиЗО Северо-Эвенского района.
 
    В связи с изложенным суд полагает, что заявленные прокурором в иске требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобождён.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Возложить на Комитет имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района обязанность предоставить ФИО1 на территории п. Эвенск по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 15 квадратных метров общей площади в срок до 31.12.2014г.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23.07.2014г. с подачей апелляционной жалобы через Северо-Эвенский районный суд.
 
            Судья                                                                                                                                Н. М. Яруллина