Решение от 24 июня 2014 года №2-129/2014

Дело № 2-129/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года с. Дубёнки
 
    Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байгушкиной Н.Н., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием заместителя прокурора Дубёнского района Вавилова В.В., представителя ответчика администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Мучкаевой А.С., действующей на основании доверенности №58 от 24 июня 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия к администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия,
 
установил:
 
        Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки состояния дорог и наличия дорожных знаков на территории Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по не установке дорожных знаков в с. Дубенки, Дубенского муниципального района Республики Мордовия, обязать ответчика установить на пересечении автомобильной дороги переулка Денисова с автомобильной дорогой по ул. Денисова в с. Дубенки дорожные знаки и нанести горизонтальную разметку: 1.23 - "Дети" (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.), 5.19.1 (2 шт.), 5.19.2 (2 шт.) «Пешеходный переход», горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» и обязать администрацию Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия установить на автодороге, проходящей по ул. Центральная в с. Дубенки дорожные знаки и нанести горизонтальную разметку: 5.19.1 (2 шт.), 5.19.2 (2 шт.) «Пешеходный переход», горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра». Свои исковые требования обосновывает тем, что отсутствие вышеуказанных дорожных знаков и горизонтальной разметки на дорогах в с. Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия, по которым движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. В ходе проведенной проверки было установлено, что автодороги по ул. Центральная и ул. Денисова, расположенные в с. Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, находятся на содержании администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Вавилов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
                Представитель ответчика – администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Мучкаева А.С. исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что администрация уже заключила договор с соответствующей организацией на выполнение этих работ.
 
                Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Вавилова В.В., представителя ответчика Мучкаеву А.С., изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Свой вывод суд основывает следующим:
 
    Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из имеющегося в материалах дела акта обследования улично-дорожной сети, состояние средств технического регулирования дорожного движения с.Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия следует, что на проезжей части автодороги переулка Денисова с.Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия имеются множественные выбоины, просадки, на пересечении ул.Денисова и переулка Денисова требуется установка дорожных знаков 5.19.1 в количестве 2 шт., 5.19.2 в количестве 2 шт., «Пешеходный переход», 1.23 в количестве 2 шт., «Дети», 8.2.1 «Зона действия», требуется нанесение горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», по ул.Центральная с.Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия требуется установка дорожных знаков 5.19.1 в количестве 2 шт., 5.19.2 в количестве 2 шт. «Пешеходный переход», требуется нанесение горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра».
 
    Согласно справки, выданной администрацией Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района, имеющейся в деле, дороги по улице Денисова, улице Центральная, переулок Денисова находятся на балансе Дубёнского сельского поселения.
 
    Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
 
        В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ним конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно пункту 6 статьи 13 и части 3 статьи 15 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно приложению № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767) дорожные знаки «Знаки особых предписаний» вводят или отменяют определенные режимы движения.
 
    Участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу, при отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2. В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширина неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, должна быть не менее четырех метров. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м. от границы перехода.
 
    Горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утверждённым Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст), применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
 
    Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по
интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.
 
    Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 2289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Отсутствие вышеуказанных дорожных знаков и горизонтальной разметки на дорогах в с. Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, по которым движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы
 
    Ввиду изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по не установке дорожных знаков в с.Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия и обязать ответчика установить недостающие дорожные знаки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия по не установке дорожных знаков в с.Дубёнки Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Обязать администрацию Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия установить на пересечении автомобильной дороги переулка Денисова с автомобильной дорогой по ул. Денисова в с. Дубёнки Дубёнского района Республики Мордовия дорожные знаки 1.23 - "Дети" в количестве 2 шт., 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 шт., 5.19.1 в количестве 2 шт., 5.19.2 в количестве 2 шт. «Пешеходный переход», нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» установить на автодороге, проходящей по ул. Центральная в с. Дубёнки Дубёнского района Республики Мордовия дорожные знаки: 5.19.1 в количестве 2 шт., 5.19.2 в количестве 2 шт. «Пешеходный переход», и нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
 
 
    Судья Дубёнского районного суда
 
    Республики Мордовия Н.Н. Байгушкина
 
    Решение принято в окончательной форме 24 июня 2014 года.
 
    Судья Дубёнского районного суда
 
    Республики Мордовия Н.Н. Байгушкина