Решение от 25 марта 2013 года №2-129/2013г.

Дело № 2-129/2013 г.
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    <адрес> «25» марта 2013 года.
 
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Вензенко Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Борисова Н.А., представителя ответчика и.о. главы администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> Бойченко С.И.,
 
    при секретаре Радионовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» и обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующими техническими регламентами, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, установлены нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере. В нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 на участке дороги проходящей по <адрес> вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети». Автомобильная дорога, проходящая по <адрес> относится к автомобильной дороге местного значения проходящей по населенному пункту муниципального образования, поэтому подлежит содержанию за счет средств муниципального образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борисов Н.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» и обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующими техническими регламентами в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Бойченко С.И. исковые требования признал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.
 
    Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения кроме прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ.
 
    Как следует из ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселений при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселений в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участком дорог, проходящим вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1. на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м., повторный – на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Устава МО «<адрес> сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения сельсовета кроме прочего относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета.
 
    Вышеуказанные нормы обязательны для соблюдения их органом местного самоуправления, которым является <адрес> сельсовет <адрес>.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Устава МО «<адрес> сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения сельсовета кроме прочего относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета.
 
    Однако, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что в нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, на участке дороги проходящей по <адрес> вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети».
 
    Согласно информации, предоставленной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дорожный знак 1.23 «Дети» возле МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», отсутствует.
 
    Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующими техническими регламентами, является грубым нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение прав граждан в области обеспечения безопасности дорожного движения и охраны здоровья несовершеннолетних.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» вдоль территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в соответствии с техническими регламентами, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья: Вензенко Н.В.