Решение от 06 июня 2013 года №2-129/2013

Дело № 2-129/2013 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    с. Сафакулево 6 июня 2013 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,
 
    с участием истца Султановой Г.Ш.,
 
    представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области Мельченковой Л.В., действующей по доверенности № 1 от 09.01.2013 года, при секретаре Мухаррамовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султановой Г.Ш.,. к ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Султанова Г.Ш. обратилась в Сафакулевский районный суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица указала, что решением ГУ - ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В зачете в специальный стаж ей отказано в следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры в ФАП совхоза «<адрес>» <адрес> (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Ковылинским ФП. С данным решением ответчика не согласна, так как несоответствие наименований организаций наименованиям – учреждений (организаций), указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может считаться основание для лишения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку она приобрела пенсионные права в период действия постановлений Совета Министров ССССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», в которых эти права были закреплены. В период действия данных нормативных актов и выслугу лет работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной деятельности и ной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) на должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения необходимо производить из расчета <...> год работы в сельской местности или поселка городского типа – за <...> год <...> месяца. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Указанный отпуск предоставлен ей до вступления в законную силу Закона РФ от 25.091992 года № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», которым в ст. 167 были внесены изменения, и отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Просит признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, признать за не право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В уточненном исковом заявлении Султанова Г.Ш. просила также включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в 3 терапевтическом отделении 2-ой Курганской городской больницы.
 
    В судебном заседании истец Султанова Г.Ш.. отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в 3 терапевтическом отделении 2-ой Курганской городской больницы, пояснив, что данное требование выдвинуто ошибочно, так как указанный период в действительности включен ответчиком в специальный стаж. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные заявлению. Дополнительно пояснила, что работала при совхозе «<адрес>», ставка была медсестры, заработную плату она получала в совхозе, так как сельсовет не мог обеспечить 2 ставки, 1 ставка заведующей была предоставлена сельсоветом, 2 ставка медсестры была предоставлена совхозом, но работала она с заведующей в одном ФАП.
 
    Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в <адрес> Мельченкова Л.В. исковые требования Султановой Г.Ш.,. не признала, суду пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком) не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с несоответствием наименования организации «Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Ковылинским фельдшерским пунктом не может быть засчитан в специальный стаж, в связи с несоответствием наименовании должности Списку должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В вышеуказанном списке должность «заведующая» отсутствует, должен быть установлен факт занятия лечебной деятельностью. Таким образом, специальный стаж Султановой Г.Ш., составляет <...> лет <...> месяцев <...> дней.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии сост. 12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой – либо дискриминации.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <...> лет, и женщины возраста <...> лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона согласно пп <...> лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <...> лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее <...> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено исчисление сроков выслуги для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности по правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Для отнесения работы, в связи с которой назначается пенсия за выслугу лет по Списку ДД.ММ.ГГГГ года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с этим Положением к среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, фельдшеры.
 
    Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждение центральная районная больница, участковая больница, структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт, а также профессии медицинская сестра, медицинская сестра патронажная, заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер).
 
    Судом установлено, что Султанова Г.Ш.. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ФАП совхоза «<адрес>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Ковылинским ФП, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы.
 
    Судом также установлено, что кроме выполнения обязанностей заведующей Кавылинским ФП, Султанова Г.Ш.. фактически осуществляла работу фельдшера.
 
    Факт выполнения Султановой Г.Ш.,. работы фельдшера в указанные периоды подтверждается объяснениями свидетелей, а также другими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
 
    СвидетельФИО1 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в <адрес> - фельдшером, Султанова Г.Ш. в этот же период работала в <адрес> - фельдшером. В обязанности фельдшера входило оказание доврачебной медицинской помощи населению, профилактический осмотр больных, проведение профилактических прививок, выполнение назначений врачей, патронаж детей и беременных женщин, ежемесячные отчеты по прививкам, сдача годовых отчетов, сопровождение больных в ЦРБ. Заработная плата фельдшеру начислялась в сельсовете, туда же ежемесячно сдавались табеля. У фельдшера был ненормированный рабочий день, вызов мог поступить в любое время суток. <адрес> относился к <адрес> сельсовету, в настоящее время он относится к <адрес> Истица работала в <адрес> при совхозе «<адрес>», потом при сельсовете.
 
    Свидетель ФИО2. суду пояснила, что Султанова Г.Ш.. с ДД.ММ.ГГГГ года работала в <адрес> медработником, возила больных в ЦРБ, ставила прививки, вела патронаж. Числилась Султанова Г.Ш.. медсестрой совхоза «<адрес>». В ДД.ММ.ГГГГ году совхоз «<адрес>» распался. После распада совхоза Султанова Г.Ш.. продолжала работать до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд признает показания свидетелей допустимыми, поскольку они подтверждаются другими объективными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
 
    При этом отсутствие тарификационных списков, штатного расписания и должностных инструкций за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» <адрес> не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Из справок <адрес> сельсовета следует, что Султанова Г.Ш.. действительно работала в ФАП <адрес>, который находился в подчинении администрации <адрес> сельсовета и фельдшерский пункт <адрес> сельсовета <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе ЦРБ и занимался лечебной деятельностью.
 
    Судом изучено положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, из которого следует, что заведующий фельдшерско-акушерским пунктом обязан оказывать доврачебную помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта: вести амбулаторный прием, оказывать первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления).
 
    Исходя из изложенного, принимая во внимание приведенные выше доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что Султанова Г.Ш.., являясь медсестрой в ФАП совхоза «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующей <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГфактически в течение полного рабочего дня выполняла обязанности - фельдшера, а потому суд считает, что орган пенсионного обеспечения необоснованно исключил указанные периоды из трудового стажа истицы, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и указанные периоды работы подлежит включению в специальный медицинский стаж.
 
    Согласно справке уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. Факт нахождения истицы в указанные периоды в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка, архивными справками и приказами.
 
    До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ) с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (от достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период до ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истицы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, периоду отпуска предшествовала и непосредственно за ним следовала работа на должностях, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
 
    Таким образом, на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истица имела зачтенный ответчиком специальный стаж <...> лет <...> месяцев <...> дней. С учетом исследованных доказательств, судом засчитывается Султановой Г.Ш.,. в специальный стаж период работы в должности медсестры в ФАП совхоза «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С учетом указанных периодов трудовой стаж Султановой Г.Ш.,., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более <...> лет.
 
    Иск Султановой Г.Ш.,. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ - ОПФ РФ в <адрес>, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 11 - 12 ГК РФ, 12,55,56,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Исковые требования Султановой Г.Ш.,. – удовлетворить полностью.
 
    2. Решение комиссии ГУ - ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отменить.
 
    3. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Султановой Галие Шамсутдиновне периоды работы в должности медсестры ФАП совхоза «Красноозерный» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности заведующей Ковылинским ФАП.
 
    4. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Султановой Г.Ш.,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня ее обращения, - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    5. Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Султановой Г.Ш., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решения суда изготовлено 11 июня 2013 года.
 
    Судья: Е.В. Баукин