Решение от 22 апреля 2013 года №2-129/2013

Дело № 2-129/2013 Р Е Ш Е Н И Е
         Именем Российской Федерации
 
             <адрес>                                                    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Колышлейский районный суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,
 
    при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,
 
    с участием истца Жидкова А.Н., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по <адрес> Шилиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Жидкова А.Н. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с воспитанием детей - инвалидов с детства,
 
           У С Т А Н О В И Л:
 
    Жидков А.Н. обратился в суд с данным иском по тем основаниям, что, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 9 лет 1 месяца 3 дней занимался воспитанием детей-инвалидов с детства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в его семье родился сын ФИО7, который по медицинскому заключению был признан инвалидом с детства (диагноз - муковисцидоз, смешанная форма). Умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 7 лет 1 месяца 11 дней.
 
    ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8, которая также была признана инвалидом с детства (диагноз - муковисцидоз, смешанная форма). Умерла ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 7 лет 5 месяцев 12 дней.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, и он обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ по <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 28 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом личных обстоятельств его семьи.
 
    Полагает, что личными обстоятельствами являются факты того, что дочери до достижения восьмилетнего возраста не хватило 5 месяцев 12 дней, но в течение 5 лет 4 месяцев 18 дней в семье воспитывалось два ребенка-инвалида с детства, общий период воспитания двух детей-инвалидов с детства составляет 9 лет 1 месяц 3 дня.
 
    Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> ему отказано в праве на досрочную пенсию по старости, так как не выполнено одно из условий - достижение восьмилетнего возраста детьми-инвалидами.
 
    Считает решение его вопроса со стороны комиссии ответчика чисто формальным, без учета личных обстоятельств его семьи, что ставит его в неравное положение с другими гражданами РФ, что противоречит принципу справедливости, закрепленному в Конституции РФ.
 
    Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> учесть личные обстоятельства по воспитанию двух детей-инвалидов с детства в семье, то есть весь период ухода за детьми-инвалидами с детства - 9 лет 1 месяц 12 дней, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Жидков А.Н. в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. Суду пояснил, что документами, подтверждающими, что его дети-инвалиды с детства, являлись на тот момент медицинские заключения. Эти заключения направлялись медицинскими учреждениями в органы социального обеспечения, которые выплачивали детям пособия. ФИО1 и ФИО6 умерли, не достигнув каждый 8 лет, но в общей сумме он воспитывал в семье детей-инвалидов с детства на протяжении периода более 9 лет. Просит суд учесть указанные личные обстоятельства и иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по <адрес> Шилина И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратился Жидков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 должны быть приложены документы о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста; документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком - инвалидом. Жидков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел медицинское заключение о том, что является инвалидом с детства, но умер ДД.ММ.ГГГГ, не достигнув возраста восьми лет, то есть в возрасте 7 лет 1 месяца 11 дней. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела медицинское заключение о том, что являлась ребенком - инвалидом с детства, но умерла ДД.ММ.ГГГГ, не достигнув возраста восьми лет, то есть в возрасте 7 лет 5 месяцев 12 дней. Администрация Трескинского сельсовета <адрес> не подтвердила воспитание Жидковым А.Н. детей-инвалидов ФИО5 и ФИО6 до восьмилетнего возраста, поскольку данные дети умерли, не достигнув возраста 8-ми лет. Таким образом, для назначения Жидкову А.Н. трудовой пенсии по ст. 28.1.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не выполнено одно из условий - достижение восьмилетнего возраста детьми-инвалидами. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признавался инвалидом, и имел право на получение пособий на детей-инвалидов с детства, были ранее утверждены Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем Приказом Министерства здравоохранения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с Перечнем медицинских показаний центральными, районными и другими больницами производилась выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства, которые направлялись в отдел соцобеспечения для назначения пособия.
 
    Судом установлено, что истец Жидков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с воспитанием детей-инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ истец достиг 55 лет, его страховой стаж составляет более 20 лет.
 
    Его сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имели статус детей-инвалидов с детства в соответствии с вышеуказанными Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Министерства здравоохранения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и получали причитающиеся им пособия.
 
    Однако, сын истца ФИО1 Е.А. умер в возрасте 7 лет 1 месяца 11 дней, а дочь ФИО1 М.А. умерла в возрасте 7 лет 5 месяцев 12 дней, то есть каждый ребенок истца не достиг возраста 8 лет. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу Жидкову А.Н. трудовой пенсии по старости отказано.
 
    Указанное подтверждено в судебном заседании пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: трудовой книжкой Жидкова А.Н.; свидетельством о рождении ФИО1 Е.А. 11-ЖЕ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сумским сельсоветом <адрес>; свидетельством о рождении ФИО1 М.А. 11-ЖЕ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сумским сельсоветом <адрес>; свидетельством о смерти ФИО1 Е.А. 11-ЖЕ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сумским сельсоветом <адрес>; свидетельством о смерти ФИО1 М.А. 1-ИЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сумского сельсовета <адрес>; справкой Института педиатрии от ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации Трескинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; удостоверением получателя ежемесячного пособия №; медицинским заключением Колышлейской центральной районной больницы на ребенка-инвалида с детства от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 Е.А.; медицинским заключением отдела здравоохранения облисполкома <адрес> на ребенка-инвалида с детства от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 М.А.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчине, являющемуся родителем инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет, если он имеет страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Из приведенной правовой нормы следует, что для назначения пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, необходима совокупность двух условий: наличие страхового стажа не менее 20 лет и воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста.
 
    Как следует из материалов дела, дети истца ФИО1 Е.А. и ФИО1 М.А. умерли, не достигнув каждый возраста 8 лет. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу Жидкову А.Н. трудовой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основано на законе и является правомерным.
 
    Доводы истца о том, что он на протяжении периода более 9 лет осуществлял уход и воспитывал детей-инвалидов с детства, суд считает несостоятельным, поскольку он основан на ошибочном толковании закона. Исходя из буквального толкования содержания вышеуказанной нормы закона (п. 1 ч. 1 ст. 28 закона № 173-ФЗ), законодатель связывает право на назначение досрочной трудовой пенсии не с периодом воспитания детей-инвалидов с детства, а с достижением ими определенного возраста.
 
    Законом не предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии одному из родителей инвалидов с детства, исходя из общей протяженности периода воспитания таких детей, в том числе и с учетом каких-либо личных обстоятельств, относящихся к детям или их родителям (возраст, в котором наступила смерть ребенка, состояние здоровья родителя или иные).
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определяя правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
 
    При этом само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу нуждающихся в повышенной социальной защите граждан, пользующихся такой льготой, и не может оцениваться как нарушающее положения Конституции Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении искового заявления Жидкова А.Н. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с воспитанием детей - инвалидов с детства - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд <адрес>.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья         И.С. Кузнецова
 
    Решение вступило в законную силу.