Решение от 11 июня 2014 года №2-1291/14

    Дело № 2-1291/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года город Соликамск
 
    Соликамский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
 
    при секретаре Денисовой Е.Н.,
 
    с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,
 
    представителя УФМС России по Пермскому краю ФИО2, действовавшего по доверенности от 25.11.2013 г.,
 
    иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края заявление Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю (далее УФМС России по Пермскому краю) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю,
 
у с т а н о в и л:
 
    УФМС России по Пермскому краю обратилось в Соликамский городской суд с заявлением о помещении гражданина Украины ФИО1., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю. Заявление обосновано тем, что ФИО1 18.07.2011 г. осужден <...> судом <...> за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 Уголовного кодекса РФ к 3 годам лишения свободы, содержался в ФКУ (наименование), 11.06.2014 г. освободился из мест лишения свободы. 05.03.2013 г. в отношении ФИО1 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 261-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 12.06.2020 г. В настоящее время ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность, исполнить решение о его депортации после освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как необходимо время для оформления свидетельства о возвращении на родину в посольстве Украины.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Пермскому краю ФИО2 на доводах и требованиях заявления настаивал.
 
    Гражданин Украины ФИО1 с заявлением не согласился, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен вернуться на Украину, имеет возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.
 
    Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В., оценив представленные в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    На основании п.3 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
        В силу положений ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
 
    В соответствии с п.6 Приложения к Приказу МВД РФ № 758, ФМС РФ № 240 от 12.10.2009 г. «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России либо директором ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) территориального органа ФМС России.
 
    На основании п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    Поскольку специальной нормы закона, регулирующей порядок рассмотрения заявлений о размещении иностранных граждан подлежащих депортации в специальных учреждениях, о сроках их нахождения в этих учреждения, продлении сроков содержания в Гражданском процессуальном кодексе нет, суд считает возможным на основании п.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ применить аналогию закона – правовые нормы главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса РФ о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    В силу ч.2 ст.261.3 Гражданского процессуального кодекса РФ дело по заявлению о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд указанное в ч.1 настоящей статьи заявление, и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его временном размещении в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.
 
    Частью 1 ст. 261.4 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
 
    На территории Пермского края содержание лиц указанной категории осуществляется в специальном учреждении ФМС России для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ или депортации (СУСИГ ФМС).
 
    В судебном заседании установлено, что 05.03.2013 г. Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 261-рн о признании пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 нежелательным сроком до 12.06.2020 г. и обязании его покинуть территорию Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Пермскому краю в отношении ФИО1 10.06.2014 г. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
 
    Указанные распоряжение и решение приняты компетентными должностными лицами в пределах полномочий, установленных законом.
 
    11.06.2014 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ (наименование), где отбывал наказание в виде трех лет лишения свободы по приговору <...> суда <...> за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 Уголовного кодекса РФ.
 
    При разрешении заявления УФМС России по Пермском краю судом также установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию на территории Украины (<...>, где проживают его родители), после освобождения из мест лишения свободы намерен вернуться на Украину, однако в настоящее время кроме справки об освобождении он не имеет документов, удостоверяющих личность и действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации; на территории России у него нет постоянного места жительства и работы для обеспечения себя необходимыми средствами для проживания; близких родственников из числа граждан Российской Федерации не установлено; в 2003, 2009, 2011 г. привлекался на территории России к уголовной ответственности за совершение преступлений в области незаконного оборота наркотических средств, в 2010 г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения.
 
    На основании выше изложенного, ФИО1 до исполнения решения о его депортации должен находиться в специальном учреждении в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.
 
    Заявление УФМС России по Пермскому краю о помещении ФИО1 в специальное учреждение не нарушает права и интересы этого лица и является гарантом обеспечения исполнения решения о его депортации.
 
    В целях обеспечения права гражданина Украины ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в указанном учреждении и установить срок помещения равным двум месяцам – до 11.08.2014 г. включительно. Установленный судом срок по мнению суда является достаточным и разумным для документирования ФИО1 и исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
 
    В случае невозможности исполнить решение о депортации ФИО1 в установленный судом срок УФМС России по Пермскому краю вправе обратиться в судебном порядке с заявлением о продлении срока размещения гражданина в специальном учреждении и обоснованием причин неисполнения решения о депортации.
 
    Руководствуясь ст.261.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Поместить подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, <дата> года рождения, в специальное учреждении ФМС России для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ или депортации (СУСИГ ФМС), расположенное по адресу: <...> с 11.06.2014 г. до 11.08.2014 г. включительно, до исполнения решения о его депортации.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме (с 11.06.2014 г.).
 
Судья: Н.Б.Пирогова