Решение от 03 марта 2014 года №2-1289/2014

дело № 2-1289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    «03» марта 2014 года                                г. Челябинск
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Кунгурцевой Н.А.,
 
    при секретаре Русановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошмина Н. Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов, и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Кошмин Н.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения № от (дата) об отказе в назначении пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы в составе Вооруженных Сил ССР с (дата) по (дата) продолжительностью ***, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – (дата). Кроме того, истец просил возместить понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по оплате услуг представителя в размере *** и государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере *** (л.д.4-6).
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) обратился в УПФР Калининского района г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда не менее 20 лет. Ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж Кошмина Н.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерно не был включен период службы в составе Вооруженных Сил ССР с (дата) по (дата) продолжительностью 02 года 00 месяцев 27 дней.
 
    Истец Кошмин Н.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.
 
    Представитель истца Юрина Е.В. действующая на основании доверенности от (дата) (л.д. 30) в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, указав, что продолжительность специального стажа истца с учетом приравнивания (разъяснение № от (дата)) по Списку № ((дата)) составляет ***, по Списку №(дата)) – ***, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В то же время, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, может быть назначена мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае если указанные выше лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Кроме того, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труд и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если указанные выше лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Список № и Список № производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) №, а к работе, выполнявшейся до (дата) также Списки № и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №
 
    Кроме того, исходя из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, к периодам работы в тяжелых условиях труда (Список № 2) суммируются, в том числе периоды работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1).
 
    Как установлено судом, (дата) Кошмин Н.Д. обратился в УПФР Калининского района г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 8, 67-68).
 
    (дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска рассмотрев вопрос о праве Кошмина Н.Д. на пенсию установила, что Кошмин Н.Д., (дата) года рождения, не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - 5 лет при возрасте 55 лет (л.д. 8-12).
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) в специальный трудовой стаж Кошмина Н.Д. в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без дополнительной комиссионной оценки могут быть зачтены следующие периоды:
 
    - в кислородно-конверторном цехе в качестве подручного сталевара с (дата) по (дата) (продолжительностью ***) и с (дата) по (дата) (продолжительностью ***).
 
    - в гальваническом цехе ФИО9 (впоследствии *** в качестве травильщика с (дата) по (дата) (продолжительностью ***).
 
    Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил ***.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без дополнительной комиссионной оценки в стаж Кошмина Н.Д. могут быть зачтены следующие периоды:
 
    - в Челябинском специализированном ремонтно-строительном управлении «Востокэнергочермет» с (дата) по (дата) в качестве слесаря на ремонте оборудования машинных (теплосиловых) цехов в ТЭЦ ЧМЗ (продолжительностью ***);
 
    - в производственном объединении «Ногликибурнефтегаздобыча» с (дата) по (дата) в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и развернутого бурения скважин на нефть и газ (продолжительностью ***).
 
    Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом суммирования), составил ***.
 
    Из протокола заседания Комиссии от (дата) также следует, что продолжительность специального стажа истца с учетом разъяснения законодательства об установлении досрочных трудовых пенсий по старости, утвержденного Постановление Минтруда Российской Федерации от (дата) № 70, по Списку № (1956 года) составляет ***, по Списку № (1956 года) – ***, что не дает права на досрочное назначение пенсии по старости ни по подп. 1 п. 1 ст. 27 ни по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как отсутствует полный требуемый специальный трудовой стаж по Списку № – 10 лет, или полный требуемый специальный трудовой стаж по Списку № – ***.
 
    При этом, как следует из указанного выше протокола, период прохождения истцом военной службы с (дата) по (дата), продолжительностью ***, не учтен Комиссией при определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Рассмотрев документы Кошмина Н.Д. и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата), начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе в назначении Кошмину Н.Д. пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 5 лет при возрасте 55 лет (л.д. 7).
 
    Разрешая требования Кошмина Н.Д. о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд принимает во внимание, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) № 2-П установлено, что положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до (дата) пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Судом установлено, что Кошмин Н.Д., (дата), проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с (дата) по (дата) по призыву (л.д. 25, 26).
 
    В указанный выше спорный период времени действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №
 
    В силу п. 109 вышеуказанного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 13-24), справки ОАО «Челябинский металлургический комбинат» от (дата) (л.д. 27), непосредственно призыву истца на военную службу предшествовала работа с (дата) по (дата) в кислородно-конверторном цехе Челябинского металлургического завода в качестве подручного сталевара.
 
    За окончанием периода прохождения военной службы, с (дата) по (дата) также следовала работала в кислородно-конверторном цехе Челябинского металлургического завода в качестве подручного сталевара.
 
    Из справки работодателя следует, что в вышеуказанные периоды Кошмин Н.Д. выполнял в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе работу, предусмотренную подразделом 2а раздела III Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №
 
    Факт выполнения истцом работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №, в периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), ответчиком не оспаривается.
 
    Учитывая, что истец был призван на службу в составе Вооруженных Сил СССР, как до призыва, так и непосредственно после призыва работал по профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №, то период такой службы с (дата) по (дата), безусловно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Доводы представителя ответчика со ссылкой на разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Минтруда Российской Федерации от (дата) № о том, что по состоянию на (дата) истцом не был выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований быть не могут.
 
    Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) № 2-П, суд считает, что правовых оснований для не применения к спорным правоотношениям указанного выше Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №, не имеется.
 
    Несмотря на последующее изменение пенсионного законодательства, действующее в период прохождения истцом военной службы законодательство позволяло Кошмину Н.Д. рассчитывать на включение в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При таких данных суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с (дата) по (дата), законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом периода службы Кошмина Н.Д. с (дата) по (дата) в составе Вооруженных Сил СССР (***), и периодов, засчитанных в специальный стаж Кошмина Н.Д. по Списку № протоколом заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска от (дата) по Списку № (***), специальный стаж истца составляет более ***, что дает право на льготное пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного возраста (60 лет) на указанное количество лет, при этом на момент обращения в пенсионный орган истцом выработан необходимый страховой стаж, и он достиг возраста 55 лет, то требование о признании незаконным решения начальника УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости, также подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Так как с заявлением о назначении пенсии по старости Кошмин Н.Д. обратился (дата), при этом на указанную дату он выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением общеустановленного возраста, и достиг возраста 55 лет, в назначении пенсии было неправомерно отказано, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения – со (дата), тоже подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Поскольку исковые требования Кошмина Н.Д. удовлетворены в полном объеме, то с ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска следует взыскать в пользу истца *** в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, которые подтверждаются чеком-ордером от (дата) (л.д. 3). При взыскании суммы в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Как следует из материалов дела, истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере ***, что подтверждается договором об оказании юридических услуг № от (дата) (л.д. 31-33), актом приема-сдачи услуг (л.д. 34), и распиской исполнителя о получении денежных средств по договору (л.д. 35).
 
    С учетом требований разумности и справедливости, объема фактически оказанных услуг (составление искового заявления, подача его в суд, представление интересов истца в одном судебном заседании – (дата)), учитывая категорию настоящего судебного спора, суд полагает возможным удовлетворить данное требование истца частично и взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя ***, поскольку указанная сумма соответствует требованиям разумности, установленным ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 98, 100, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Исковые требования Кошмина Н. Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов, и назначении пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника УПФР в Калининском районе г. Челябинска от (дата) об отказе в назначении Кошмину Н. Д. пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска включить Кошмину Н. Д. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы с (дата) по (дата) в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска назначить Кошмину Н. Д. пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со (дата).
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска в пользу Кошмина Н. Д. в качестве возмещения расходов на оплату услуг представителя ***, в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине ***.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий                     Н.А. Кунгурцева