Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-1289/2014
Дело № 2-1289/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 мая 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Лужбиной М.А.,
с участием:
истца Семешиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семешиной Н.В. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Семешина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма.
Свои заявленные требования мотивировала следующим.
Семешина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении - квартире в <адрес>
Жилое помещение было предоставлено Семешиной Н.В. Сельским советом народных депутатов по решению совхоза <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями, так как Семешина Н.В. работала в совхозе. Ордер на жилое помещение не выдавался.
В жилое помещение в <адрес> Семешина Н.В. вселилась не самовольно, с момента вселения фактически проживала, постоянно исполняла обязанности нанимателя.
Семешина Н.В. не имеет в собственности жилых помещений, просит признать за ней право на жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Истец Семешина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.
В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца Семешиной Н.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Жилое помещение <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и принято в муниципальную собственность поселения, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.
Семешина Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте Семешиной Н.В., поквартирной карточкой, выпиской из похозяйственной книги.
В настоящее время зарегистрированным по адресу: <адрес> значится одна Семешина Н.В.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может быть осуществлена путем признания жилищного права.
В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социально использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанная норма является по своей сути нормой императивной, то есть недопускающей предоставление в муниципальном жилом фонде социального использования помещений договорам коммерческого найма.
Создание жилищного фонда социально использования было предусмотрено статьей 12 Федерального закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» действующей на момент вселения и проживания Семешиной Н.В. в спорное жилое помещение. Однако разграничение жилищного фонда, находящегося в публичной собственности, на территории Хабаровского района на жилой фонд коммерческого и социального использования на момент предоставления Семешиной Н.В. квартиры не осуществлялось. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ действующее законодательство не предусматривало предоставление жилых помещений в публичном жилом фонде на условиях коммерческого найма.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О федеральной жилищной политике», в редакции, действовавшей на момент регистрации Семешиной Н.В. в жилом помещении по месту жительства, жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
При этом статья 12 вышеуказанного специального закона не указывала, что в жилищный фонд социального использования включается только жилье, предоставленное по договорам найма, заключенным на неопределенный срок. В статье 12 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» говорится об отнесении к жилищному фонду социального использования жилья, предоставленного по любым договорам найма. В жилищный фонд социального использования не включалось только жилье, предоставленное по договору аренды, то есть за пределами нормы жилой площади.
Законодательством предусматривалось понятие жилищного фонда социального использования. Поскольку понятие жилищного фонда социального использования было введено законодателем, то, соответственно, отнесение жилья к жилищному фонду социального использования имело юридическое значение и, как следствие, необходим был учет жилищного фонда социального использования и отнесение жилья к такому фонду. Соответственно, требовался и отдельный учет жилищного фонда коммерческого использования (предоставляемого в аренду).
Статья 1 Федерального закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» давала правовую дефиницию договору аренды и договору социального найма с гражданами, не давая правовую дефиницию понятию договора найма жилого помещения.
Статья 672 ГК РФ также предусматривала создание жилищного фонда социального использования и, соответственно, как следствие самостоятельный учет жилищного фонда социального и коммерческого использования.
Отсутствие ордера на заселение жилого помещения само по себе не свидетельствует об отсутствии прав на жилое помещение. Ордер необходим лишь для факта заселения. В дальнейшем права и обязанности сторон устанавливались и регулировались договором найма.
Отсутствие договора социального найма в виде единого документа, подписанного обеими сторонами, в соответствии с действующим жилищным законодательством, гражданским законодательством не влечет его недействительность.
Между Семешиной Н.В. и администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края фактически заключен договор социального найма.
Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено обязательное заключение между наймодателем и нанимателем договора социального найма. Такой договор между сторонами не заключен.
Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края является надлежащим ответчиком по делу.
Статья 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения уровня поселений обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Часть 2 статьи 50 вышеуказанного закона предусматривает, что в собственности поселений может находиться: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
При установлении права гражданина на жилое помещение на условиях договора социального найма, уполномоченное лицо собственника обязано заключить с гражданином договор социального найма.
При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения заявленных Семешиной Н.В. исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семешиной Н.В. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за Семешиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на жилое помещение <адрес> на условиях договора социального найма.
Возложить обязанность на администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района заключить с Семешиной Н.В. договор социального найма жилого помещения <адрес> на состав семьи: наниматель Семешина Н.В..
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С. Хальчицкий
<данные изъяты>.
