Решение от 18 июня 2014 года №2-1286/2014

    Дело № 2-1286/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Киселевск 18 июня 2014 года
 
Киселевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего – судьи Дягилевой И.Н.,
 
    при секретаре – Замберг Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Благотворительному фонду социального развития «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду социального развития «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации качестве юридического лица и об исключении.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации и документы, необходимые для внесения изменений в Устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.
 
    Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением, с отметкой Почты России об истечении срока хранения (предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №) и об истечении срока хранения (предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ. №№ ДД.ММ.ГГГГ. № №). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Фонда: <адрес> (указанному в п. 1.4 устава и в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд обязан предоставлять ежегодно отчет о своей деятельности в объеме сведений, указанных в п. 2 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а именно: благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации (в данном случае Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, далее - Управление), отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации в отчетном периоде; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
 
    Однако, в нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» отчет о своей деятельности за 2012 год в установленный законом срок (до 01.04.2013) и до настоящего времени в Управление Фондом не представлен.
 
    В нарушение п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» отчет своей деятельности за 2011 год Фондом представлен не в полном объеме, не представлены сведения о:
 
    -      составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
 
    - содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
 
    -        нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате
 
    проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган имеет право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Уполномоченным органом (Управлением) с ДД.ММ.ГГГГ назначалась плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, о чем Фонду сообщалось в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, о необходимости предоставления документов для проведения проверки Исполнительному директору Фонда Б. сообщалось посредством телефонных бесед (телефонограмма от 01.04.2014), уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении плановой документарной проверки направлялось Фонду по электронной почте.
 
    Однако, в нарушение п. 1, 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в установленный срок (до 01.04.2014) и к моменту окончания проверки (28.04.2014) затребованные в уведомлении документы, необходимые для проведения проверки, в Управление не были представлены.
 
    Согласно информации, представленной Исполнительным директором Фонда Б. (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) на уведомление о проведении проверки, фактическая деятельность по достижению уставных целей и задач в Фонде отсутствует.
 
    Отсутствие фактической деятельности является нарушением:
 
    -         ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (благотворительная деятельность Фондом не осуществляется, хотя в наименовании Фонда имеется указание на благотворительный характер деятельности);
 
    -     п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
 
    -       п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться, в том числе для достижения благотворительных и иных целях, направленных на достижение общественных благ;
 
    -      п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», предусматривающего соблюдение норм своего устава, поскольку отсутствует деятельность в соответствии с целями, закрепленными п. 2.1 устава.
 
    Неоднократность нарушений, допущенных Фондом при осуществлении своей деятельности, выражается в следующих нарушениях:
 
    1)     Нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду непредставления в Управление документов необходимых для внесения изменений в устав Фонда и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе
 
    2)       Нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выражающееся в непредставлении отчета о своей деятельности за 2012 год и представлении отчета о своей деятельности за 2011 год не в полном объеме;
 
    3)       Нарушение п. 1, 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», выражающееся в непредставлении документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки Фонда;
 
    4)      Нарушение ст. 1, п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ввиду отсутствия деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом Фонда.
 
    Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, Фондом нарушается п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    О том, что вышеуказанные нарушения не будут устраняться Фондом свидетельствует их неустранение в сроки указанные в неоднократных предупреждениях Управления и информация, полученная в телефонной беседе с Исполнительным директором Фонда Б., согласно которой Фонд не осуществляет деятельность с момента государственной регистрации, благотворительные программы не утверждались и не осуществлялись, имущества на балансе Фонда нет и вероятность получения необходимого имущества нереальна.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
 
    В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Управления нарушения, выявленные в деятельности Фонда, являются основаниями для его ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, то ликвидация Фонда влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации (в данном случае Фонда) из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.02.2013 № 33-829/2013).
 
    В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации (Фонда) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    С учётом изложенного истец Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области просит ликвидировать Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>» с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истцаУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно п.2 искового заявления просит дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.
 
    В настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области.
 
    Согласно п.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    При этом, в силу ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ч. 1 ст. 61 ГК РФ).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18) и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    Из выписки из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области, Благотворительному фонду социального развития «<данные изъяты>», расположенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был присвоен учетный номер – №, директором организации числится Б. (л.д.36).
 
    Истцом - Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, в материалы дела представлены предупреждения, направленные в адрес ответчика об устранении нарушений и обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчётов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности, с предоставлением срока для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24) и до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26). Указанные предупреждения ответчиком не были получены в связи с «истечением срока хранения», что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 20,22,25,27) и допущенные нарушения устранены не были.
 
    Таким образом, судом установлено, что Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>» неоднократно не представлялись в установленный законом срок сведения, предусмотренные п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ. №7-ФЗ, что свидетельствует о допущенных грубых нарушениях, которые носят неустранимых характер.
 
    Данное обстоятельство является основанием для ликвидации Благотворительного фонда социального развития «<данные изъяты>» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, предусматривающей, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и в соответствии со статьями 333.19, 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    ликвидировать Благотворительный фонд социального развития «<данные изъяты>» в качестве юридического лица.
 
    Исключить данные о Благотворительном фонде социального развития «<данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с Благотворительного фонда социального развития «<данные изъяты>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                     И.Н.Дягилева
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.