Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-1282/2014
Дело № 2-1282/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Знамеровского Р.В.,
при секретаре Дмитриевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаровой Н. А. о признании незаконным заключения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий,
у с т а н о в и л:
Захарова Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее Комиссия) об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а также возложении обязанности выдать такое удостоверение.
В обоснование заявления Захарова Н.А. указала, что проходила военную службу в (адрес). Полагая, что имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий обратилась в Комиссию, однако заключением от (дата) ей было отказано в его выдаче. Указанный отказа считает не соответствует закону и фактическим обстоятельствам.
Заявитель Захарова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель заявителя адвокат Клепиков Д.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании на доводах заявления настаивал.
Представитель заинтересованного лица комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил письменный отзыв, в котором указал, что заявление является необоснованным.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела и проверив доводы заявления, суд считает заявление Захаровой Н.А. не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом было установлено, что заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного (дата) Захаровой Н.А. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
В качестве причины отказа в указанном заключении указано, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Рекомендовано представить дополнительные документы (с их перечислением). Также указано, что только прохождение военной службы в условиях чрезвычайного положения в (адрес) не является основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий.
Также в заключении перечислены документы, которые были представлены в Комиссию: копия военного билета, копии выписок из приказов командира в/ч № от (дата). №, от (дата). №, от (дата). №, копия послужного списка, копия справки ЦАМО РФ от (дата).
Из представленных в суд документов на имя Захаровой Н.А., а именно послужного списка, военного билета, справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации следует, что Захарова Н.А. в период с (дата) по (дата) проходила службу в в/ч № в должностях ст.вычислитель 1 минбатареи, мастера ремонтной роты. Из справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации также следует, что личный состав войсковой части полевая почта № с (дата) принимал участие и привлекался к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в (адрес).
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указан в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» (п.3 ст.3).
Из названного приложения следует, что в него включены периоды ведения боевых действий в (адрес): с (дата), с (дата)
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца установлено осуществлять:
лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
Названным выше Постановлением Правительства РФ утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
В соответствии с п.2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Приказом министра обороны Российской Федерации от (дата) № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно п.2 Порядка в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах, на флотах, в войсковой части № - комиссии военных округов, флотов, войсковой части № по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии).
В силу п.9 Порядка для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:
для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);
для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.
для лиц, принимавших участие в боевых действиях в (адрес), - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя центральной комиссии (комиссии), членами секретариата центральной комиссии (комиссии) и утверждается председателем центральной комиссии (комиссии), что установлено п.11 Порядка.
В представленных документах, а именно в военном билете, выписках из приказов командира в/ч № от (дата). №, от (дата). № от (дата). №, послужном списке, справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от (дата). нет указания на то, что Захарова Н.А. принимала непосредственное участие в боевых действиях.
Так в выписке из приказа командира в/ч № от (дата). № указано, что Захарова Н.А. зачислена в списки личного состава части с указанной даты;
в выписке из приказа от (дата). № указано, что Захаровой Н.А. за период с (дата) по (дата) засчитано в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за три месяца;
в выписке из приказа от (дата). № указано уволить Захарову Н.А. в запас, выдать Захаровой Н.А. *** боевых за период с (дата)
Само по себе указание в приказе на выплату «боевых» не может свидетельствовать о том, что Захарова Н.А. принимала непосредственное участие в боевых действиях, поскольку из буквального толкования текста приказа этого не следует.
Иные документы, представленные для рассмотрения в Комиссию также не содержат сведений о факте непосредственного участия Захаровой Н.А. в боевых действиях.
Изложенное выше, позволяет прийти суду к выводу, что оспариваемое заявителем заключение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий было принято в установленном порядке, является законным и обоснованным с учетом представленных к рассмотрению документов.
Доводы заявителя о то, что представленные документы являются достаточными для её признания ветераном боевых действий, суд подлежат отклонению, поскольку в силу вышеизложенного не основаны на фактических обстоятельствах настоящего дела, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого заключения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Захаровой Н.А. не подлежит удовлетворению.
Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, оплаченной заявителем при подаче заявления не имеется, поскольку в удовлетворении заявления отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Захаровой Н. А. о признании незаконным заключения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от (дата), возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Р.В. Знамеровский
