Решение от 19 августа 2014 года №2-1282/2014

Дело № 2- 1282/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г. Выкса 19 августа 2014 года
 
    Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е. И., с участием представителя истца- Михеевой Е.В., при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Касаткиной Г.Г. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании недействительным решения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
 
    У с т а н о ви л :
 
    Касаткина Г.Г. обратилась с иском к Межрайонному отделу № … ФГБУ «К……….» по Нижегородской области о признании недействительным решения об исключении из государственного кадастра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами ………, …… и обязании ответчика совершить действия, направленные на восстановление в государственном кадастре недвижимости кадастровых данных о земельных участках.
 
    Из искового заявления следует, что указанные земельные участки принадлежат истице на праве собственности на основании решения Выксунского городского суда Нижегородской области от …………. года. Решение вступило в законную силу ……….. года.
 
    ………. года истец обратилась с заявлениями № ………… в Выксунский отдел Управления Росреестра для регистрации права собственности, возникшего на основании решения суда, что подтверждается расписками № ……….. от …….. года. Выксунским отделом Управления Росреестра была приостановлена государственная регистрация права на основании указанных заявлений по причине исключения …….. года из государственного кадастра недвижимости указанных земельных участков, и в дальнейшем- ……… года отказано в государственной регистрации права, что подтверждается уведомлениями. Право собственности на основании указанного решения на земельный участок с кадастровым номером ……… по заявлению № … от ……… года в ЕГРП зарегистрировано. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения нарушений его права. В письме Росреестра от ……. года № ……. содержатся рекомендации органу кадастрового учета, который обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды- в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), а также в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования в отношении данного объекта недвижимости. При поступлении в орган кадастрового учета вступившего в законную силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках может быть приостановлен, продлен или прекращен.
 
    При вынесении Выксунским городским судом решения было установлено, что на момент судебного разбирательства указанные земельные участки на кадастровом учете стояли, описание земельных участков действовало. Истцу не направлялись документы и копия решения об аннулировании сведений о земельном участке, истец считает, что его права нарушены.
 
    Судом с согласия истца ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    В судебном заседании представитель истца Касаткиной Г.Г. – Михеева Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что земельные участки были поставлены на кадастровый учет при оформлении прав их прежней собственницей, которая умерла. Касаткиной Г.Г. земельные участки приняты в качестве наследства. После вступлении в законную силу решения суда о признании её права собственности, она обратилась с заявлениями о государственной регистрации права.
 
    Представитель ответчика- Федерального государственного бюджетного учреждения «Ф……………», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что информация о регистрации прав, ограничений(обременений) прав, о заявленных правах требования и правопритязаниях на спорные земельные участки в Учреждение не поступала. Из Управления Росреестра по Нижегородской области в Учреждение поступили сведения об отсутствии регистрации прав, ограничений(обременений) прав, о заявленных правах требования и правопритязаниях на спорные земельные участки в форме Перечня земельных участков, подлежащих снятию с учета. Согласно данной информации и на основании ч. 4 статьи 24 закона о кадастре ………….. года Учреждением было принято решение № …… «Об аннулировании земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами ………….. и ………. Соответственно, решение № ……. от ……. года полностью соответствует правовым предписаниям системообразующего нормативного акта- закона о кадастре, а также иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений. При рассмотрении гражданского дела № ……….. Учреждение в процесс в качестве лица, участвующего в деле, привлечено не было. Обеспечительные меры в отношении спорных земельных участков также не заявлялись.
 
    Представитель третьего лица- Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.
 
    Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от …………. года по гражданскому делу № ……….. удовлетворены исковые требования Касаткиной Г.Г. о признании права собственности на:
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир ………… га. Почтовый адрес ориентира: …….. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного участка: ……….. кв.м., кадастровый номер …….
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир …………………… га. Почтовый адрес ориентира: …………., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного участка………. кв.м., кадастровый номер ………………
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир ……………………. га. Почтовый адрес ориентира: ……………, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного участка: ……….. кв.м., кадастровый номер ……….
 
    Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу …………года.
 
    При рассмотрении гражданского дел № ………….. из ФГБУ ФКП «Р……….» на основании запроса суда от ………….. года были предоставлены кадастровые паспорта на указанные земельные участки, в которых указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ………………. года.
 
    Согласно представленных истицей расписок, …………. года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области у Касаткиной Г.Г. приняты на государственную регистрацию права собственности заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ……….. года № ………., № ………., № ………, копия решения суда от …………… года
 
    Согласно уведомлению Выксунского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ……… года, государственная регистрация права собственности приостановлена до ……… года, поскольку при проведении правовой экспертизы установлено, что ……… года земельные участки были исключены из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем не представляется возможным осуществить государственную регистрацию прав.
 
    ……….. года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Касаткиной Г.Г. отказано в государственной регистрации права собственности на земельные участки по документам, представленным …….. года № ………………., № ………………..
 
    Согласно решению филиала ФГБУ «Ф………….» по Нижегородской области № …….. от …….. года, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ……, ……….. аннулированы на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с истечением двухлетнего срока. По результатам проверки на ………. года зарегистрированных прав на указанные объекты не имелось.
 
    В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно ст. 4 указанного Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в том числе, и в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
 
    (часть 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Статьей 16 указанного Закона предусмотрено, что аннулирование сведений влечет прекращение существования объекта недвижимости.
 
    В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках" разъяснено, что подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).
 
    При принятии решения ответчиком выявлено только отсутствие зарегистрированных прав и обременений, а не отсутствие судебных споров и правопритязаний на спорный земельный участок. Кроме того, не был учтен факт подачи соответствующих заявлений о государственной регистрации права, предшествующий принятию решения. О наличии судебного спора, объектом которого являлись земельные участки, ФГБУ «Ф…………по Нижегородской области должно было знать, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела № …………. в этот орган направлялся судебный запрос.
 
    С учетом изложенного, решение об аннулировании сведений принято органом кадастрового учета без достаточных оснований.
 
    Исключение сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости нарушает права истца в отношении данного недвижимого имущества, а именно права по пользованию, владению и распоряжению данными земельными участками на основании решения суда, вступившего в законную силу, что делает решение суда неисполнимым.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Касаткиной Г.Г. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № ………. от …………. года, об исключении из государственного кадастра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами: ………………, …………….
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: ………….., ………………
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
Судья- Скучилина Е.И.