Решение от 26 февраля 2014 года №2-128/2014

Дело № 2-128/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Быково                             26 февраля 2014 года                                    
 
    Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего Пригариной С.И.,
 
    при секретаре Москаленко Л.Н.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Ажигалиевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Воробьёвой С. М. о понуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования с указанным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведённой проверки по соблюдению природоохранного законодательства в деятельности предприятий и организаций Быковского муниципального района в части своевременности и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что ИП КФХ Воробьёва С.М. осуществляет коммерческую деятельность на территории Быковского муниципального района. В результате осуществления указанной деятельности образуются отходы, чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Просит суд, обязать ИП КФХ Воробьёву С.М. с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 395 руб. 82 коп. Впоследствии прокурор исковые требования уточнил, просил суд обязать ИП КФХ Воробьёву С.М. внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3-й квартал 2013 года в размере 1 046 руб. 85 коп.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Ажигалиева А.И. поддержала заявленные исковые требования, просит их удовлетворить.    
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области Панина И.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск прокурора поддерживает, просит его удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Служба охраны окружающей среды и экологической безопасности» Быковского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, о дате и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
 
    По ходатайству прокурора определением суда Нижне - Волжское управление Ростехнадзора исключено из числа третьих лиц.
 
    Ответчик ИП КФХ Воробьёва С.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
        Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
 
    В ходе проведённой прокуратурой Быковского района проверки установлено, что Воробьёва С.М. осуществляет коммерческую деятельность на территории Быковского муниципального района в качестве индивидуального предпринимателя с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства, обрабатывая земли сельскохозяйственного назначения. В результате осуществления указанной деятельности образуются отходы, чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды
 
    Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ст. 16. Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Также, согласно п. 1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённого Постановлением правительства России от 28 августа 1992 года № 632, с предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производится взимание платы.
 
    Кроме того, в п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» устанавливается срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Таким образом, ИП КФХ Воробьёва С.М. также является субъектом правоотношений, возникающих по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также по поводу предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации её последствий.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» должна осуществляться, в частности, на основании принципов соблюдения прав человека на благополучную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учётом экономических и социальных факторов.
 
    Между тем, в соответствии с требованиями ст. 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта РФ, а 40% - в местный бюджет.
 
    Однако, вопреки вышеперечисленным нормам федерального законодательства, ИП КФХ Воробьёва С.М., являясь плательщиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в 2013 году не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из объёмов загрязнения, связанных с её деятельностью.
 
    Согласно плановому расчёту, представленному муниципальным учреждением «Служба охраны окружающее среды и экологической безопасности» Быковского района Волгоградской области, а также информации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ИП КФХ Воробьёва С.М. на территории Приморского сельского поселения обрабатывает сельскохозяйственную землю площадью 50 га, в связи с чем, обязана внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3-й квартал 2013 года в размере 1 046 руб. 85 коп.
 
    Кроме того, не внесение природопользователем ИП КФХ Воробьёвой С.М. платы за негативное воздействие на окружающую среду приводит к снижению доходных показателей федерального, областного и местного бюджетов, что влечёт за собой негативные последствия для финансирования мероприятий по восстановлению окружающей среды.
 
        Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что для удовлетворения исковых требований прокурора имеются все основания и препятствий для этого не установлено.
 
    Также, суд считает необходимым, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, взыскать с ИП КФХ Воробьёвой С.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданное в защиту интересов неопределённого круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Воробьёвой С. М. о понуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
 
    Обязать ИП КФХ Воробьёву С. М. внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 046 руб. 85 коп.
 
    Взыскать с ИП КФХ Воробьёвой С. М. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: