Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-128/2014
Дело № 2-128/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 г. с. Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,
при секретаре - Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности о размещении на официальном сайте Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия информации о деятельности органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Октябрьского СМО) и возложении обязанности о размещении в сети «Интернет» на официальном сайте Октябрьского СМО информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Октябрьского СМО на официальном сайте, что нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации Октябрьского СМО, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Октябрьского СМО информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным и обязать разместить в сети - «Интернет» на официальном сайте Октябрьского сельского муниципального образования информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе общую информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; стандарты государственных муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов.
В судебном заседании прокурор Балашов А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.
Глава администрации Октябрьского СМО Руденко Н.Н. требования прокурора признала, указав, что в ближайшее время допущенные нарушения будут исправлены.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.
Согласно п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и в силу п.п. 4, 7 ст.7 основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 10, 13 вышеуказанного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интерне»", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что администрация Яшалтинского РМО РК, администрация Октябрьского СМО РК имеют официальные сайты в сети «Интернет» (http://85250.rk08.ru, www.okyabskoesmo.ru), где согласно акту проверки прокуратуры района, объяснением главы администрации Октябрьского СМО от 11 августа 2014 г. отсутствует общая информация о деятельности органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как судом установлено, что администрацией Октябрьского СМО не выполнены требования по реализации действующего законодательства в области открытых и общедоступных информационных ресурсов о деятельности органа местного самоуправления, нарушающие права граждан на получение информации.
Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Признать бездействие администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.
Обязать администрацию Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить в сети - «Интернет» на официальном сайте Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия информацию о деятельности органа местного самоуправления: общую информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; стандарты государственных муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов.
Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья В.Т. Лиджиев
