Решение от 06 мая 2014 года №2-128/2014

Дело № 2-128/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
6 мая 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовой О.В.,
 
    при секретаре Хартовой О.В.,
 
    с участием
 
    заместителя прокурора Дубровского района Брянской области Буненкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов Абрамовой Т.Н., являющейся лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с данным иском, поданным в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Абрамовой Т.Н., являющейся лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения, указав, что Абрамова Т.Н., 13.05.1991 года рождения, будучи на жилищном учете как сирота согласно постановлению Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области № от 05.08.2008г., своего жилья не имеет, жилое помещение Абрамовой Т.Н. предоставлено не было. В связи с чем прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Абрамовой Т.Н. вне очереди жилое помещение, пригодное для проживания, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В судебном заседании истец – заместитель помощник прокурора Буненков А.А. поддержал исковое заявление по изложенным основаниям, просил суд обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Абрамовой Т.Н. специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в пределах муниципального образования «Дубровский район».
 
    Абрамова Т.Н. в суде исковые требования помощника прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она является лицом из числа детей-сирот, в 2014 году окончила Рогнединское профессиональное училище № по специальности «Тракторист-машинист», с 2008 года стоит на жилищном учете в Сергеевской сельской администрации, сейчас проживает у сожителя – отца ее ребенка. В собственности и по договору социального найма жилья не имеет, до сих пор жилое помещение ей так и не предоставлено.
 
    Представитель ответчика – администрации Дубровского района Брянской области Косяк Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что администрация Дубровского района Брянской области наделена полномочием по предоставлению специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Жилые помещения предоставляются согласно полученным субвенциям из областного бюджета в пределах муниципального образования «Дубровский район». Однако на настоящий момент денег на покупку жилья у них нет, так как полученные ими субвенции идут на исполнение судебных решений прошлых лет, поэтому денег для покупки жилья другим лицам у них не хватает.
 
    Представитель третьего лица – глава Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области Фролов А.А. поддержал исковые требования, подтвердив, что Абрамова Т.Н. как сирота поставлена у них на очередь на получение жилого помещения с 2008 года, так как жилое помещение, которое было предоставлено ее матери, было признано непригодным для жилья, какого-либо своего жилья она не имеет.
 
    Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области до начала судебного разбирательства представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагаясь на усмотрение суда, указав, что полномочия по предоставлению специализированных жилых помещения Законом возложены на органы местного самоуправления.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции России каждый имеет право на жилище (ст.40). При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.
 
    В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу п.8 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статья ст. 98.1 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из ст.109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.11.2013г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом действие положений данной статьи распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, то есть до 01.01.2013г.
 
    В силу ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З (ред. Закона от 08.11.2013г.) «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011г. № 124-З (в ред. Закона от 08.11.2013г., с изм. от 11.12.2013г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013г. № 58-п (ред. Постановления от 22.07.2013г.) «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
 
    Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства свидетельствует о возложении прямой обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на органы местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что Абрамова Т.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области от 05.08.2008г. № Абрамова Т.Н. поставлена в банк данных на получение жилья как лицо из числа детей-сирот (л.д.10), постановлением Сергеевской сельской администрации Дубровского района Брянской области от 29.12.2008г. № Абрамова Т.Н. поставлена на жилищный учет (л.д.11).
 
    Согласно сообщению представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 01.04.2014г. № Абрамова Т.Н. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под номером 431, дата постановки 05.08.2008 года (л.д.44).
 
    По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Абрамова Т.Н. недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д.8, 18).
 
    Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение Абрамовой Т.Н. как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено не было, до настоящего времени Абрамова Т.Н. состоит в сводном списке детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Абрамова Т.Н. не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности или по договору социального найма, жилое помещение, которое ранее было за ней закреплено, непригодно для проживания (л.д.19).
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Дубровский район» от 28.07.2005г. Дубровский район - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделено статусом муниципального района (л.д.41-43).
 
    Таким образом, решение вопроса об обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц, состоящих на жилищном учете в городском и сельских поселениях Дубровского района Брянской области, отнесено к компетенции администрации Дубровского района Брянской области как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Дубровский район», созданного для осуществления его полномочий.
 
    Законом Брянской области от 10 декабря 2012 года № 90-З «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в ред. Закона от 24.12.2013г.) распределены субвенции бюджету Дубровскому муниципальному району на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на 2014 год - в размере 3544,20 тыс. руб. (л.д.46-47).
 
    Вопреки утверждениям представителя ответчика, действующее законодательство не связывает реализацию данных полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку, в противном случае это нарушало бы гарантированные Конституцией РФ право детей сирот и лиц из их числа на жилище (ст.40 Конституции РФ), обеспечение вне очереди жилым помещением указанных лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
 
    Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, администрацией Дубровского района Брянской области, суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Дубровского района Брянской области, поданный в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Абрамовой Т.Н., являющейся лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Абрамовой Т.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «Дубровский район» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании «Дубровский район», в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.В. Мазова