Решение от 21 мая 2014 года №2-128/2014

Дело № 2-128/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскино 21 мая 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 26 мая 2014 года
 
    Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б.,
 
    с участием истца Нуриахметова Р.Н.,
 
    его представителя Ганиятовой Ф.М.,
 
    представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Гайнановой Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуриахметова Р.Н. к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нуриахметов Р.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Аскинском районе обратился, мотивировав его тем, что 13.05.2013 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, однако ответчик решением № от 23.05.2013 г. отказал ему в этом ссылаясь на отсутствие требуемого 12,5 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж работы в тяжелых условиях труда не засчитали период работы с 10.07.1979 по 29.02.1984 г., с 26.06.1985 по 06.01.1997 г. в качестве <данные изъяты> и период с 03.04.1984 по 08.04.1985 в качестве <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным, поскольку позиции <данные изъяты>, занятого на резке и ручной дуговой сварке имеются в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, он работал на сварочных аппаратах ручной сварки, сварочных автоматов не было. За периоды работы до 01.01.1992 применяется также Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, согласно которого право на пенсию на льготных основаниях имели как электросварщики так и газосварщики. Считает, что нет его вины в том, что первичные документы, подтверждающие факт его работы в тяжелых условиях труда, не сохранились. Просит признать решение ответчика от 23.05.2013 г. незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды его работы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.05.2013 г.
 
    В судебном заседании истец Нуриахметов Р.Н. и его представитель Ганиятова Ф.М. исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ ФИО1 требования истца не признала, пояснив, что истец обращался за назначением досрочной трудовой пенсии, но решением пенсионного органа ему в этом отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, поскольку наименование его должности не соответствует утвержденным Спискам, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденным как постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так и постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Считает, что истцом надлежащими доказательствами не подтверждены обстоятельства того, что он в оспариваемые периоды постоянно был занят в течение полного рабочего дня именно на резке и ручной сварке.
 
    Суд, выслушав мнение истца, представителя ГУ УПФ РФ в Аскинском районе, показания свидетелей, исследовав представленные сторонами письменные доказательства приходит к следующему.
 
    Согласно решению от 23.05.2013 г. № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ Нуриахметову Р.Н. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж не засчитан периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», и период с 03.04.1984 по 08.04.1985 в качестве <данные изъяты>, ввиду того, что в данные периоды не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
 
    Согласно военного билета сер.НП № Нуриахметов Р.Н. проходил срочную военную службу по призыву, имел гражданскую специальность «<данные изъяты>» (л.д. 16).
 
    Согласно записей в трудовой книжке Нуриахметова Р.Н., заполненной 27.02.1975, истец 10.07.1979 г. был принят на работу в <данные изъяты> уволен по собственному желанию. 03.04.1984 г. принят в качестве <данные изъяты> 26.06.1985 г. принят на работу в совхоз <данные изъяты>. 06.01.1997 г. – уволен по собственному желанию (л.д. 8-9)
 
    Согласно исторической справки № от 25.03.2014 г., выданной архивным отделом администрации МР Аскинский район РБ, следует, что совхоз Урмиязовский ликвидирован (л.д. 14).
 
    Из архивной справки № от 799 от 25.03.2014 г. следует, что имеется приказ о приеме Нуриахметова Р.Н. на работу в совхоз <данные изъяты> Согласно приказу от 28.06.1985 г. Нуриахметов Р.Н. принят на работу в <данные изъяты> (л.д.13)
 
    Согласно исторической справке, выданной ПМКУ «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива» г. Первоуральск Свердловской области ОАО» Первоуральский авторемонтный завод» ликвидирован (л.д. 11).
 
    Из архивной справки № от 09.04.2013 г. видно, что Нуриахметов Р.Н. значился на <данные изъяты> с 03.04.1984 г. на кабинно-кузовном участке в качестве <данные изъяты>. 08.04.1985 г., уволен по собственному желанию (л.д. 10).
 
    Согласно копии паспорта сер№ № № выданному Аскинским РОВД 08.04.2005 г. Нуриахметову Р.Н. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии исполнилось 55 лет.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
 
    Согласно представленных истцом доказательств он в спорные периоды с 10.07.1979 по 29.02.1984 г., с 26.06.1985 по 31.12.1991 г. работал в качестве <данные изъяты> с 03.04.1984 по 08.04.1985 г. работал в качестве <данные изъяты>, то есть им осуществлялись работы как электросварщика, так и газосварщика. Название профессии истца в указанный период " фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях. При этом по данным трудовой книжки истца он работал на условиях полного рабочего дня. Иное материалами дела не подтверждено и ответчиком не опровергнуто. В этой связи отказ пенсионного органа включить спорные периоды работы истца с 10.07.1979 по 29.02.1984 г., с 26.06.1985 по 31.12.1991 г., с 03.04.1984 по 08.04.1985 г. в специальный стаж является неправомерным.
 
    Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 года №10.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается: позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка №2, соответствующей профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2, соответствующей профессии «газосварщики»; позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № соответствующей профессии «электросварщики ручной сварки».
 
    В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», указано, что разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
 
    Свидетель ФИО2 в суде показал, что он с 1963 по 1990 г.г. работал в совхозе <данные изъяты> Нуриахметов Р.Н. работал в совхозе в качестве <данные изъяты>, был хорошим специалистом, работал полный рабочий день. Может пояснить, что в совхозе в то время не имелось автоматических сварочных аппаратов, все сварочные аппараты являлись аппаратами ручной сварки.
 
    Свидетель ФИО3 в суде показал, что он работал в совхозе <данные изъяты>. ФИО4 работал в совхозе в качестве <данные изъяты> ручной дуговой сварки, был хорошим специалистом, работал полный рабочий день. В совхозе не имелось автоматических сварочных аппаратов, все сварочные аппараты являлись аппаратами ручной сварки, в том числе имелись и походные сварочные аппараты.
 
    Показания свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела, судом принимаются не как доказательства, подтверждающие характер работы истца, а как доказательства подтверждающие обстоятельства применения только ручной сварки в совхозе <данные изъяты> в спорные периоды работы истца.
 
    Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что характер работы Нуриахметова Р.Н. соответствовал работе электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; данных о том, что на работах, выполняемых истцом в спорный период существовали иные виды сварки, помимо ручной, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств о том, что истец был занят на работе неполный рабочий день, по данным трудовой книжки, архивным справкам истца он работал на условиях полного рабочего дня.
 
    Кроме того, суд считает, что отсутствие иных прямых доказательств, подтверждающих занятость заявителя на резке и ручной сварке в указанный период, не может служить основанием для отказа в иске.
 
    Так, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    В ЕТКС предусмотрена должность электрогазосварщика, при этом характер выполняемых данной должностью работ различается и может заключаться в выполнении работ по ручной резке, ручной, автоматической и полуавтоматической сварке, наплавке металлов и т.д.
 
    Периоды работы заявителя в должности электрогазосварщика, занятого именно на резке и ручной сварке с 01.01.1992 по 06.01.1997 г. подтверждены доказательствами, изложенными выше в решении, данный факт иными документальными данными не подтвержден, заявитель не имеет возможность представить иные письменные доказательства занятости на резке и ручной сварке в указанные периоды ввиду ликвидации предприятия и отсутствия сведений в районном архиве.
 
    В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Таким образом, заявитель лишен возможности доказать факт выполнения им работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, иными помимо представленных доказательствами, при этом его вины в указанных обстоятельствах не имеется, несоответствие записей в трудовой книжке и отсутствие документов в архиве допущены по вине его работодателя. Тем самым, заявитель поставлен в неравное положение с остальными работниками, чьи работодатели надлежащим образом исполняли свои обязательства по соблюдению трудового и пенсионного законодательства.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая показания самого Нуриахметова Р.Н., представленные им доказательства, изложенные выше, суд считает установленным, что истец в период с 01.01.1992 по 06.01.1997 г. осуществлял работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
 
    Иное применение закона, по мнению суда, является нарушением предусмотренного ст.39 Конституции РФ права Нуриахметова Р.Н. на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Доказательств, опровергающих довод заявителя о его работе электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, представителем пенсионного органа не представлено.
 
    Учитывая изложенное суд полагает необходимым удовлетворить требования истца также в части включения указанного периода работы.
 
    Периоды работы с тяжелыми условиями труда, зачтенные судом, составляют 17 лет 2 месяца 7 дней.
 
    Учитывая, что страховой стаж Нуриахметова Р.Н. составляет более 25 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда на основании установленных судом обстоятельств составляет больше периода, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд считает необходимым признать за Нуриахметовым Р.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения заявителя в пенсионный орган.
 
    В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать в пользу Нуриахметова Р.Н. с ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ сумму уплаченной им государственной пошлины по делу, а также в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ сумму расходов на оплату услуг представителя, при этом суд считает с учетом сложности дела и объема оказанных представителем услуг, что заявленная истцом сумма 5000 руб. является разумной.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил :
 
    Исковые требования Нуриахметова Р.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Аскинском районе Республики Башкортостан от 23.05.2013 г. N 8 об отказе Нуриахметову Р.Н. включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с с 10.07.1979 по 29.02.1984 г., с 26.06.1985 по 06.01.1997 г. в качестве <данные изъяты>», и период с 03.04.1984 по 08.04.1985 в качестве <данные изъяты>
 
    включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ назначить Нуриахметову Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ в пользу Нуриахметова Р.Н. 200 руб. уплаченной государственной пошлины, 5000 руб. в счет возмещения расходов на услуги представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Аскинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Председательствующий судья Т.Б. Гиниятуллин