Решение от 28 марта 2014 года №2-128/2014

Дело № 2-128/2014
 
Решение
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Новониколаевский                                                        28 марта 2014 года
 
    Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи - Королева М.А.
 
    при секретаре - Зотовой Ю.В.
 
    с участием:
 
    истца - старшего помощника прокурора Новониколаевского района Казакова Романа Валериевича
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Шилковой Натальи Юрьевны
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы объединённого гражданского дела по исковым заявлениям прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах Леонтьевой Валентины Васильевны, Фроловой Татьяны Васильевны, Ивановой Лидии Николаевны, Яшкиной Екатерины Владимировны, Букениной Клары Ивановны, Семеновой Марии Дмитриевны, Стряпиной Надежды Васильевны, Харитоновой Серафимы Максимовны, Сливковой Антонины Васильевны, Горбушина Александра Ивановича, Никифоровой Магдалины Терентьевны, Максимовой Валентины Ивановны, Гориной Марии Пантелеевны, Медведицковой Елены Федоровны, Харитоновой Александры Михайловны, Матвеевой Анны Федоровны к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации (в порядке ст.45 ГПК РФ),      
 
Установил:
 
         Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах граждан к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации (в порядке ст.45 ГПК РФ)                      и просил признать бездействие ответчика незаконным и обязать его обеспечить Леонтьеву Валентину Васильевну ходунками, Фролову Татьяну Васильевну ходунками, Иванову Лидию Николаевну тростью, Яшкину Екатерину Владимировну комнатным креслом-коляской, Букенину Клару Ивановну комнатным креслом-коляской, Семенову Марию Дмитриевну комнатным креслом-коляской, Стряпину Надежду Васильевну креслом-стулом с санитарным оснащением, Харитонову Серафиму Максимовну ходунками, Сливкову Антонину Васильевну ходунками, Горбушина Александра Ивановича тростью, Никифорову Магдалину Терентьевну абсорбирующим бельём из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниками из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, ходунками, Максимову Валентину Ивановну абсорбирующим бельём из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниками из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, комнатным креслом-коляской, Горину Марию Пантелеевну абсорбирующим бельём из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниками из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, Медведицкову Елену Федоровну креслом-стулом с санитарным оснащением, ходунками, Харитонову Александру Михайловну абсорбирующим бельём из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниками из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, комнатным креслом-коляской, Матвееву Анну Федоровну комнатным креслом-коляской, ходунками.
 
         В судебном заседании гражданские дела № 2-128/2014, № 2-129/2014, № 2-130/2014, № 2-131/2014, № 2-132/2014, № 2-133/2014, № 2-134/2014, № 2-135/2014, № 2-136/2014, № 2-137/2014, № 2-138/2014, № 2-139/2014, № 2-140/2014, № 2-141/2014, № 2-142/2014, № 2-143/2014, объединены в одно производство под № 2-128/2014, для совместного рассмотрения и разрешения, так как такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению однородных дел, по искам нескольких истцов к одному ответчику.
 
         В судебном заседании не участвуют истцы, в интересах которых заявлены исковые требования.
 
         Суд, учитывая мнение истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, в интересах которых заявлены исковые требования, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
 
         Определением Новониколаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по объединённому гражданскому делу, в части исковых требований прокурора <адрес> к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническим средством реабилитации Ивановой Л.Н., в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.
 
         В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Казаков Р.В., поддержал требования исковых заявлений по изложенным в них основаниям и пояснил, что прокуратура Нехаевского района обратилась в интересах инвалидов, проживающих в Упорниковском доме-интернате, которые не обеспечены техническими средствами реабилитации, в объёмах, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации. По доводам прокурора, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации. В нарушение положений законодательства, ответчик бездействует, инвалиды, в интересах которых предъявлены исковые заявления, техническими средствами реабилитации в разумные сроки не обеспечены. Он не согласен с возражениями представителя ответчика о необоснованности исковых требований в защиту инвалидов, в отношении которых выданы направления на получение средств реабилитации, так как инвалиды этими средствами не обеспечены, направления выданы после подачи исковых заявлений. Он просит исковые требования удовлетворить.
 
         В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Шилкова Н.Ю., с требованиями исковых заявлений согласилась частично. По объяснениям представителя ответчика, поименованные в исковых заявлениях инвалиды, не обеспечены техническими средствами реабилитации, в связи с проблемами финансирования и необходимостью проведения конкурсов на поставку таких средств. Она не согласна с исковыми требованиями в интересах Никифоровой М.Т., Харитоновой А.М., Горбушина А.И., Максимовой В.И., Гориной М.П., так как обязательства ответчиком в отношении указанных граждан исполнены, направления на получение технических средств реабилитации выданы, в отношении других инвалидов она не возражает исковые требования удовлетворить.           
 
         Заслушав доводы истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.
 
         В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
         В силу п.6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее бельё, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением, отнесены к техническим средствам реабилитации.
 
         Из положений п.п.2-5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации). Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счёт средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
 
         Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
 
         Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдаёт) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.
 
         В соответствии с заявлениями Леонтьевой В.В., Фроловой Т.В., Яшкиной Е.В., Букениной К.И., Семеновой М.Д., Стряпиной Н.В., Харитоновой С.М., Сливковой А.В., Горбушина А.И., Никифоровой М.Т., Максимовой В.И., Гориной М.П., Медведицковой Е.Ф., Харитоновой А.М., Матвеевой А.Ф. директору филиала № 10 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, они просят предоставить им технические средства реабилитации.
 
         Согласно справкам МСЭ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Леонтьева В.В., Фролова Т.В., Яшкина Е.В., Харитонова С.М., Сливкова А.В., Горбушин А.И., являются инвалидом второй группы, Букенина К.И., Семенова М.Д., Стряпина Н.В., Никифорова М.Т., Максимова В.И., Горина М.П., Медведицкова Е.Ф., Харитонова А.М., Матвеева А.Ф., являются инвалидами первой группы.
 
         В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида, выдаваемыми Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, истцы нуждаются в следующих технических средствах реабилитации: Леонтьева В.В. в ходунках, Фролова Т.В. в ходунках, Яшкина Е.В. в комнатном кресле-коляске, Букенина К.И. в комнатном кресле-коляске, Семенова М.Д. в комнатном кресле-коляске, Стряпина Н.В. в кресле-стуле с санитарным оснащением, Харитонова С.М. в ходунках, Сливкова А.В. в ходунках, Горбушин А.И. в трости, Никифорова М.Т. в абсорбирующем белье из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниках из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие и ходунках, Максимова В.И. в абсорбирующем белье из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, подгузниках из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, а также в комнатном кресле-коляске, Горина М.П. в абсорбирующем белье из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие и в подгузниках из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, Медведицкова Е.Ф. в кресле-стуле с санитарным оснащением и в ходунках, Харитонова А.М. в абсорбирующем белье из расчёта не менее 8 ч. на 1 изделие, в подгузниках из расчёта на менее 8 ч. на 1 изделие, а также в комнатном кресле-коляске, Матвеева А.Ф. в комнатном кресле-коляске и в ходунках.        
 
         По уведомлениям, выданным специалистом филиала № 10 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, истцы Леонтьева В.В., Фролова Т.В., Яшкина Е.В., Букенина К.И., Семенова М.Д., Стряпина Н.В., Харитонова С.М., Сливкова А.В., Горбушин А.И., Никифорова М.Т., Максимова В.И., Горина М.П., Медведицкова Е.Ф., Харитонова А.М., Матвеева А.Ф., поставлены на учёт в ноябре 2013 года по обеспечению техническими средствами реабилитации.       
 
         По направлениям на получение технических средств реабилитации, они выданы Государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Никифоровой М.Т. ДД.ММ.ГГГГ на получение впитывающих простыней и подгузников, Харитоновой А.М. ДД.ММ.ГГГГ на получение впитывающих простыней и подгузников, Горбушину А.И. ДД.ММ.ГГГГ на получение трости, Максимовой В.И. ДД.ММ.ГГГГ на получение впитывающих простыней и подгузников, Гориной М.П. ДД.ММ.ГГГГ на получение впитывающих простыней                               и подгузников.               
 
         Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования исковых заявлений прокурора <адрес> удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
         Судом установлено, что Леонтьева В.В., Фролова Т.В., Яшкина Е.В., Букенина К.И., Семенова М.Д., Стряпина Н.В., Харитонова С.М., Сливкова А.В., Горбушин А.И., Никифорова М.Т., Максимова В.И., Горина М.П., Медведицкова Е.Ф., Харитонова А.М., Матвеева А.Ф., в интересах которых поданы исковые заявления признаны инвалидами, соответственно имеют право на реабилитационные мероприятия, получение технических средств реабилитации, поименованных в индивидуальных программах реабилитации.
 
         Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд признаёт, что в нарушение требований законодательства, Государственное учреждение          - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации бездействует, после постановки инвалидов на учёт по обеспечению техническими средствами (изделиями), одновременно не выслало (не выдало) инвалидам направления на получение либо изготовление технических средств, следовательно, не обеспечило ими истцов по делу.
 
         В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
         Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, принимает решение восстановить права инвалидов, обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Леонтьеву Валентину Васильевну, Фролову Татьяну Васильевну, Сливкову Антонину Васильевну, Никифорову Магдалину Терентьевну, Харитонову Серафиму Максимовну ходунками, Яшкину Екатерину Владимировну, Букенину Клару Ивановну, Семенову Марию Дмитриевну, Максимову Валентину Ивановну, Харитонову Александру Михайловну комнатным креслом-коляской, Стряпину Надежду Васильевну креслом-стулом с санитарным оснащением, Медведицкову Елену Федоровну креслом-стулом с санитарным оснащением, ходунками, Матвееву Анну Федоровну комнатным креслом-коляской, ходунками.
 
         Принимая во внимание, что ГУ - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ высланы в адрес инвалидов направления на получение Никифоровой М.Т., Харитоновой А.М., Максимовой В.И., Гориной М.П. абсорбирующего белья, подгузников, Горбушиным А.И. трости, удовлетворять исковые требования прокурора в данной части и обязывать обеспечивать инвалидов указанными средствами реабилитации, оснований не имеется.
 
         Суд, основывает свои выводы на Правилах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выполнило свою обязанность по выдаче направлений на получение поименованных в направлениях средств реабилитации. По смыслу Правил, для получения средств реабилитации, инвалид или его представитель, обязаны проехать к месту получения этого средства, предварительно получив талон на право бесплатного получения проездных документов.
 
         Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
 
         Таким образом, с ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от которой прокурор освобождён в размере 200 рублей.
 
         Руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ,
 
Решил:
 
         Исковые требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области - удовлетворить частично.
 
         Признать бездействие Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФнезаконным.       
 
         Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Леонтьеву Валентину Васильевну, Фролову Татьяну Васильевну, Сливкову Антонину Васильевну, Никифорову Магдалину Терентьевну, Харитонову Серафиму Максимовну техническим средством реабилитации - ходунками, Яшкину Екатерину Владимировну, Букенину Клару Ивановну, Семенову Марию Дмитриевну, Максимову Валентину Ивановну, Харитонову Александру Михайловну техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской, Стряпину Надежду Васильевну техническим средством реабилитации - креслом-стулом с санитарным оснащением, Медведицкову Елену Федоровну техническими средствами реабилитации - креслом-стулом с санитарным оснащением и ходунками, Матвееву Анну Федоровну техническими средствами реабилитации - комнатным креслом-коляской и ходунками.
 
         В удовлетворении исковых требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области о возложении обязанности на ответчика обеспечить Никифорову Магдалину Терентьевну, Харитонову Александру Михайловну, Максимову Валентину Ивановну, Горину Марию Пантелеевну абсорбирующим бельём и подгузниками, Горбушина Александра Ивановича тростью - отказать в связи с необоснованностью.
 
         Взыскать с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерациигосударственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
 
 
Судья: