Решение от 21 мая 2014 года №2-128/2014

               Дело № 2-128/ 2014
 
         РЕШЕНИЕ
 
               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года                  с. Усть-Большерецк, Камчатский край
 
    Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Доценко Ю.В.,
 
    при секретаре Никитиной Е.В.,
 
    с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что постановлением администрации Октябрьского городского поселения от 30.11.2012 № 207 ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории Октябрьского городского поселения. Данная организация при осуществлении деятельности по водоотведению на территории муниципального образования осуществляет сброс сточных вод в водный объект (Охотское море), при этом не имеет разрешительных документов, на основании которых возникает право пользовании водным объектом (решение о предоставлении водного объекта в пользование), что является нарушением ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 22, 23 Водного кодекса РФ и оказывает негативное воздействие на окружающую среду в результате сброса загрязняющих веществ в водный объект. Указывая на то, что осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан, создает угрозу безопасности здоровью людей и реальную опасность загрязнения водного объекта, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил обязать ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта (Охотское море) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Октябрьского городского посления.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Ответчик ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» Шамотко В.И. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, при этом указал, что с иском согласен.
 
    Третье лицо Амурское бассейновое водное управление по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, сведений об уважительности причины неявки представителя суду не представило.
 
    В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушаются в результате действий ответчика не представляется возможным, так как все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, невыполнение требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, суд находит обращение в суд Камчатского межрайонного природоохранного прокурора правомерным.
 
              Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, в том числе и водные ресурсы, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.
 
               Статьёй 42 Конституции РФ закреплено право гражданина на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения ( ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)
 
             Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
             Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 вышеуказанного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов; выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органам исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
             Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование» установлен порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.
 
             Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ на Министерство природных ресурсов РФ была возложена обязанность по разработке и утверждению типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
            Министерством природных ресурсов РФ во исполнение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 утверждён Приказ от 14.03.2007 № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование».
 
            Исходя из содержания приведённых выше норм, документом, на основании которого возникает право на использование водного объекта, является решение о предоставлении водного объекта в пользование.
 
            Таким образом, юридические лица обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить выполнение требований закона в части оформления в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.
 
            В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» осуществляющее холодное водоснабжение, централизованное водоотведение и эксплуатирующее водопроводные и канализационные сети на территории Октябрьского городского поселения, наделено статусом гарантирующей организации.
 
            Данное обстоятельство подтверждено постановлением администрации Октябрьского городского поселения № 207 от 30.11.2012 года (л.д. 10), сообщением администрации Октябрьского городского поселения № 02-05/231 от 12 марта 2013 года (л.д. 9).
 
 
    Из справки из ЕГРЮЛ следует, что одним из видов деятельности ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» (ОГРН (ОГРН 1074141001252, ИНН 4108006862) является сбор, очистка и распределение воды (л.д. 21-29).
 
              Согласно сообщению отдела водных ресурсов Амурского ВБУ по камчатскому краю № СБ-0573 от 18.04.2014 года, согласно которому ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» состоящее на государственном учете использования вод (ГУИВ 300221), осуществляло в 2013 году использование водного объекта Охотское море на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № ЛО-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2012-00623/00 от 08.11.2012г., срок действия которого закончился 01.11.2013г. Факт использования водного объекта Охотское море с целью сброса сточных вод, в 2013 году подтверждается «Сведениями об использовании воды за 2013 год» Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (водхоз), представленными ООО «УК «Жилсервис-Запад» в отдел водных ресурсов Амурского ВБУ по Камчатскому краю вх. № 0184 от 20.01.2014. Документы, подтверждающие факт использования в 1 квартале 2014 года водного объекта Охотское море с целью сброса сточных вод не представлены.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
                В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
 
    В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.
 
    Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение права на осуществление деятельности по сбросу сточных вод с получением разрешения на её осуществление, а осуществление указанной деятельности без разрешительного документа создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что ответчику не дано право сбрасывать сточные воды в море, так как бесконтрольный сброс сточных вод предприятием в водный объект не обеспечивает устойчивое, функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
 
               Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» в нарушение требований закона осуществляет пользование водным объектом - Охотское море для сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд полагает необходимым, с учетом вышеизложенных правовых норм заявленные требования удовлетворить.
 
              Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику, суд полагает необходимым обязать ответчика в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (Охотское море) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Октябрьского городского поселения.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района. При определении размера суммы государственной пошлины суд учитывает, что исковое заявление содержит требования неимущественного характера, и рассчитывает государственную пошлину исходя из положений п/п 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (Охотское море) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Октябрьского городского поселения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис-Запад» в пользу бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
 
    Судья                       Ю.В.Доценко