Решение от 03 апреля 2014 года №2-128/2014

    Дело № 2-128/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Людмилы Николаевны к ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе №* п. 3 от **.**.****, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Перова Л.Н. обратилась в Далматовский районный суд с иском к ответчику ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе №* п. 3 от **.**.****, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 3, в части п. 2 и п. 3; засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** г., **.**.**** по 30.04.2004г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., периоды командировок с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., и периода, когда детский сад №* не был зарегистрирован в качестве юридического лица- с **.**.**** по **.**.**** г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****
 
    Определением Далматовского районного суда от **.**.**** производством гражданское дело прекращено в части исковых требований Перовой Л.Н. к ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения на курсах переподготовки и командировок: с **.**.**** по **.**.**** г., **.**.**** по 30.04.2004г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., в связи с отказом истца от исковых требований и принятия отказа от иска судом.
 
    В обоснование иска истец указала, что **.**.**** решением ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе №* п. 3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным решением ей требуется 25 лет специального стажа, по представленным документам её страховой стаж составляет 26 лет, специальный стаж был определен в размере 24 года 09 месяцев 09 дней. Период работы с **.**.**** по **.**.**** не зачтен в специальный стаж, так как детский сад №* в соответствии Законом РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо. Однако, она продолжала работать и получала заработную плату.
 
    Определением Далматовского районного суда от **.**.**** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: УДОКМС Администрации Далматовского района и МКДОУ «Детский сад №* общеразвивающего вида».
 
    В судебном заседании истец Перова Л.Н. требования и доводы своего искового заявления поддержала, дала суду объяснения соответствующие содержанию искового заявления, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 3, в части п. 2 и п. 3; засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы её в детском саду №* с **.**.**** по **.**.**** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со **.**.**** До **.**.**** она работала в детском саду музыкальным работником, и после указанной даты продолжала работать в этой же должности. То, что детский сад не был зарегистрирован в качестве юридического лица, на её трудовую функцию никак не повлияло-она продолжала выполнять эту же работу, получала эту же заработную плату с которой производились удержания в Пенсионный фонд. Согласна, что указанный период в соответствии с решением ПФ РФ в Далматовском районе может быть зачтен в стаж за исключением периодов учебных отпусков и командировок, по указанным периодам ничего оспаривать не желает.
 
    Представитель ГУ УПФР в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии **.**.**** года, сдала все необходимые документы, к зачету в специальный трудовой стаж истца в бесспорном порядке было принято 24 года 09 мес. 09 дней. Истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы: с **.**.**** по **.**.**** г., так как детский сад №* в соответствии Законом РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо. Дополнительным решением указанный период был разбит на периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск, которые не подлежат зачету в стаж и должны быть исключены. При условном зачете оспариваемого периода за вычетом учебных отпусков и командировок-2 месяца 23 дня- стажа будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.
 
    Представитель третьего лица - УДОКМС Администрации Далматовского района в судебное заседание не явился, предварительно о времени и месте судебного заседания был извещен, представил заявления о рассмотрении дела без участия их представителя. Ранее в судебном заседании представитель УДОКМС Администрации Далматовского района - Волынец Е.С. исковые требования Перовой Л.Н. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что истец работала в детском саду №*, почему он не был зарегистрирован как юридическое лицо, ей неизвестно, очевидно, что это было связано с передачей детского сада от Завода «Старт» администрации города.
 
    Из письменного отзыва УДОКМС Администрации Далматовского района от **.**.**** №* следует, что период работы истца с **.**.**** по **.**.**** должен быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в котором нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.
 
    Представитель третьего лица - МКДОУ «Детский сад №* общеразвивающего вида» в судебное заседание не явился, предварительно о времени и месте судебного заседания был извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад №* общеразвивающего вида» - Мальцева А.В. требования истца поддержала, суду пояснила, что Перова Л.Н. работала в детском саду музыкальным руководителем. В тот период, когда детский не был зарегистрирован в качестве юридического лица, обязанности его работников, в том числе и Первой Л.Н., так же не менялись. Считает, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж работы Перовой Л.Н. и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Представитель третьего лица - Государственного казенного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» в судебное заседание не явился, предварительно о времени и месте судебного заседания был извещен, представил заявления о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что иск Перовой Л.Н. поддерживают.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что исковые требования Перовой Л.Н. подлежат удовлетворению.
 
    К указанному суд пришел на основании нижеследующего:
 
    Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 3 следует, что согласно пункта 1 специальный трудовой стаж Перовой Л.Н., принятый к зачету ГУ УПФР в Далматовском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за периоды работы с **.**.**** по **.**.****. составил 24 года 09 месяцев 09 дней.
 
    Согласно п. 2 данного решения истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы общей продолжительностью 03 года 09 месяцев 28 дней, в том числе в зачете периода с **.**.**** по **.**.**** - так как детский сад №* в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо.
 
    В соответствии с п. 3 указанного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Перовой Л.Н., в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.
 
    Дополнением к указанному решению п. 2 истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** - так как детский сад №* в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо;
 
    и периодов работы с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.****. - так как детский сад №* в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо, а также в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного ФЗ).
 
    Из материалов пенсионного дела в отношении Перовой Л.Н. следует, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии **.**.**** г., представила документы. Согласно записям в трудовой книжке Перовой (Тарасовой) Л.№*, запись № 3- со **.**.**** она была принята в Далматовский завод «Молмашстрой» в детсад №* музыкальным работником (Приказ №* от **.**.**** г.); запись №* - с **.**.**** уволена переводом в Далматовское районо по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР (Приказ № 112-к от **.**.**** г.); запись № 5- с **.**.**** она была принята в Далматовское районо переводом музыкальным работником в д/с №* Адрес Обезличен (Приказ №* от **.**.**** г.); с **.**.**** присвоен 9 разряд на основании Единой тарифной сетки (Приказ №* от **.**.**** г.); с **.**.**** присвоен 11 разряд на основании ЕСТ (Приказ №* от **.**.**** г.), запись №* от **.**.**** г.-уволена переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РФ. Выписка из лицевого счета застрахованного лица Перовой Л.Н. подтверждает сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до **.**.**** ( с **.**.**** по **.**.**** г.).
 
    Справка №* от **.**.**** г., выданная ОАО «Завод «Старт», уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, подтверждает работу Перовой Л.Н. в должности музыкального работника детского сада №* завода «Старт» с **.**.**** по **.**.**** г., в приложении к справке указаны отвлечения от основной деятельности.
 
    Справка МДОУ «Детский сад №* комбинированного вида» от **.**.**** свидетельствует о том, что Перова Л.Н. действительно работала в МКДОУ «Детский сад №* комбинированного вида» в должности музыкального работника с **.**.**** (приказ №* от **.**.**** г.) по **.**.**** (приказ№* от **.**.**** г.), в приложении к справке указаны отвлечения от основной деятельности.
 
    В материалах пенсионного дела имеется историческая справка, согласно которой детский сад №* образован **.**.**** г., передан администрации города **.**.**** (распоряжение администрации Далматовского района №* от **.**.****.); детский сад №* зарегистрирован как Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №*» постановлением администрации Далматовского района №* от **.**.**** г.; ДОУ Детский сад №* переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детски сад №* комбинированного вида» (основание: постановление администрации Далматовского района №* от **.**.**** г.).
 
    Из ответа МКДОУ «Детский сад №* общеразвивающего вида» от **.**.**** №* на запрос суда, следует, что должностной инструкции и штатного расписания за оспариваемый истцом период не имеется.
 
    Согласно контрольной карточке дет.сада №* за **.**.**** г. должность истца значится как муз.раб. (музыкальный работник), за указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились предусмотренные законом удержания.
 
    Из копии карточки-справки централизованной бухгалтерии администрации города за **.**.**** указано учреждение - дет сад № №*, должность истца значится как муз.раб. (музыкальный работник), за период **.**.**** г. ей начислялась заработная плата, производились предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд (шифр удержания 43).
 
    Из справки УДОКМС Далматовского района от **.**.**** №* следует, что Перова Л.Н. работала музыкальным руководителем в МДОУ «Детский сад №* комбинированного вида», ее заработная плата за период с **.**.**** г. составила ****.
 
    Распоряжением администрации Далматовского района от **.**.**** №* «О передаче яслей-сада №* завода «Старт» в связи со сложным финансовым положением завода «Старт» ясли-сад №* был принят на бюджет города Далматово с **.**.**** года.
 
    Согласно справке МКДОУ «Детский сад №* общеразвивающего вида» от **.**.**** №* ясли – сад №* переименован в Детский сад №* (Приказ №* от **.**.**** г.), Детский сад №* переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №* комбинированного вида» (Приказ №* от **.**.**** г.); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №* комбинированного вида» переименовано Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №* комбинированного вида» (приказ №* от **.**.**** г.); Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №* комбинированного вида» переименовано в Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №* общеразвивающего вида» (приказ №* от **.**.****.).
 
    Статья 3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
 
    Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).
 
    Согласно данному Списку, работа в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992года №3266-1, действовавшего до 01.09.2013 г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г., образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).
 
    При этом, указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Таким образом, следует сделать вывод, что Перова Л.Н. в периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., общей продолжительностью 2 месяца 23 дня, осуществляла педагогическую деятельностью в должности музыкального работника детского сада №* Адрес Обезличен.
 
    С учетом включения в специальный стаж истца незаконно исключенных ГУ УПФР в Далматовском районе периодов 2 месяца 23 дня специальный стаж Перовой Л.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил к моменту обращения в УПФ 25 лет 00 мес. 02 день, являлся достаточным для назначения указанной пенсии с момента обращения, т.е. со **.**.****
 
    Принятое **.**.**** решение ГУ УПФРФ в Далматовском районе Курганской области является незаконным (недействительным) в части отказа в зачете в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., когда детский сад №* не был зарегистрирован, как юридическое лицо, так и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Перовой Людмилы Николаевны к ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе №* п. 3 от **.**.****, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области №* п. 3 от **.**.**** «Об отказе в установлении пенсии» Перовой Людмиле Николаевне в части 2 (в отношении периода с **.**.**** по **.**.**** г.) и части 3 решения.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 19ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы в должности музыкального работника детского сада №* Адрес Обезличен: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., всего 2 месяца 23 дня.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе назначить Перовой Людмиле Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости со **.**.****.
 
    Взыскать с ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области в счет возврата судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины в пользу Перовой Людмилы Николаевны 200 рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с мотивированным решением суда в Далматовском районном суде **.**.**** с 08.00 ч.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
    Судья Е.В. Соколова