Решение от 20 июня 2014 года №2-128/2014

    Дело № 2-128/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года                             с. Хабары
 
    Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Зориной О.А.,
 
    при секретаре Комаровой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мещерякова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Мещеряков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе Алтайского края ( далее ГУ УПФР в Хабарском районе Алтайского края) указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на необходимость предоставления справки, уточняющей характер работы и подтверждающей постоянную занятость. С вынесенным решением ГУ УПФР в Хабарском районе Алтайского края он не согласен. Ответчиком не были включены в льготный стаж периоды работы: в совхозе «имени Анатолия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя; в совхозе «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба совхоза, в Хабарском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству, в ООО «АлтайАгромаркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба. Просит суд отменить решение ГУ УПФР в Хабарском районе Алтайского края №, обязать ответчика зачесть ему в льготный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В процессе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования, просил вместо периода работы в ООО «АлтайАгромаркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом зачесть в льготный стаж период его работы в ТОО «Гермес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером стройки.
 
    В судебном заседании истец и его представитель адвокат Петренко В.М. исковые требования поддержали, с учетом уточненных требований, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Хабарском районе Алтайского края Смирнова Н.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам до достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правилами исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначаются трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской федерации, в следующем порядке:
 
    при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанном в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР в Хабарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ№ 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.
 
    В силу п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    При исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчисляется специальный стаж.
 
    В соответствии со Списком №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    По данным трудовой книжки истец в спорные периоды работал: в совхозе «имени Анатолия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя; в совхозе «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба совхоза, в Хабарском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству.
 
    В отзыве ответчика указано, что в данные периоды подтверждается документально факт работы истца лишь только в должности «мастера строителя» и «прораба», так как организации не являются строительными, сведений о наличии строительного структурного подразделения (строительный цех, строительный участок и т.п.) в данных организациях нет.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В развитие указанных положений Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно содержанию п.4 и п.6 которых, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При этом в п.6 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются другие доказательства ( в том числе трудовые договора, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) в случаях отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
 
    В судебном заседании установлено, что истец, работая в вышеуказанные периоды в совхозе «имени Анатолия» в отделении стройучастка, в совхозе «Васильевский», в Хабарском райпо, выполнял работы по строительству зданий и сооружений, жилых домов в Хабарском районе. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными документами, представленными со стороны истца.
 
    Таким образом, работа истца в совхозе «имени Анатолия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя; в совхозе «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба совхоза, в Хабарском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Истец, уточнив требования, просил обязать ответчика зачесть в льготный стаж период его работы в ТОО «Гермес» в качестве мастера стройки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ однако доказательств, подтверждающих выполнение работы с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, и в течение полного рабочего дня и полную рабочую неделю в данный период времени не представил, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.
 
    Кроме того, требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии не могут быть тоже удовлетворены, поскольку специальный трудовой стаж истца, в том числе, с учетом включаемых настоящим решением периодов работы, составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
 
        Учитывая, что иск подлежит частичному удовлетворению, суд, руководствуясь ч.1 ст.98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по государственной пошлине пропорционально удовлетворенным требованиям сумму 100 рублей.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд    
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мещерякова В.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края включить Мещерякову В.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в совхозе «имени Анатолия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя; в совхозе «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба совхоза; в Хабарском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству.
 
    Взыскать с ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Хабарском районе Алтайского края в пользу Мещерякова В.А. 100 рублей возврат госпошлины.
 
    В остальной части исковых требований Мещерякову В.А. отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2014.
 
    Председательствующий                    О.А.Зорина
 
    Копия верна: судья                        О.А.Зорина
 
    Нач. отдела                         О.Ф. Клименко