Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 2-128/2014
Дело № 2-128/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Новобирилюссы 09 июня 2014 года
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О.И.,
с участием заявителя, прокурора Бирилюсского района Атабаева О.А.,
представителя органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, главы Зачулымского сельсовета Богдановой Л.А.
при секретаре Сулеймановой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации Зачулымского сельсовета и возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 300 метрах от с. Зачулымка в направлении д. Тюхтет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Зачулымского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления на территории Бирилюсского района было установлено нарушение указанного законодательства в границах муниципального образования - Зачулымского сельсовета, где была обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, расположенная в 300 метрах от дома №19 по ул. Школьная с. Зачулымка Бирилюсского района Красноярского края в направлении д. Тюхтет, площадью 20 кв.м.
Утверждая, что в силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования. Однако администрация Зачулымского сельсовета мер по устранению несанкционированной свалки не приняла. Поэтому прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Зачулымского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципального образования незаконным, и обязать администрацию Зачулымского сельсовета в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную в заявлении свалку.
В судебном заседании прокурор Бирилюсского района Атабаев О.А. заявление об оспаривании бездействия администрации Зачулымского сельсовета по охране окружающей среды поддержал по заявленным основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации Зачулымского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки в указанном в заявлении месте и возложить на администрацию сельсовета обязанность по ликвидации свалки в срок до 1 августа 2014 года.
Представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - администрации Зачулымского сельсовета, глава сельсовета Богданова Л.А. с заявленными требованиями прокурора района согласилась, заверила, что со стороны администрации сельсовета меры по ликвидации свалки будут приняты в кратчайшие сроки.
Выслушав прокурора Бирилюсского района, представителя органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - главу Зачулымского сельсовета, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Зачулымский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогично статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
В соответствии с п.18 ч.1 ст.7 Устава Зачулымского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.6-9).
Таким образом, администрация Зачулымского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
В судебном заседании установлено, что при проверке 28 мая 2014 года территорий муниципальных образований Бирилюсского района на предмет соблюдения природоохранного законодательства выявлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды, а именно: обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории муниципального образования - Зачулымского сельсовета, расположенная в 300м от дома №19 по ул. Школьная с. Зачулымка в направлении д. Тюхтет. Площадь свалки составляет 20 кв.м. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 28.05.2014 года и фототаблицами (л.д.4-5).
Представителем администрации Зачулымского сельсовета факт наличия указанной несанкционированной свалки не отрицался.
Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
До настоящего времени захламленная территория не очищена, свалка не ликвидирована.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Бездействие администрации Зачулымского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанной в заявлении несанкционированной свалки является незаконным.
Заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
Признать незаконным бездействие администрации Зачулымского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 300 м от с. Зачулымка Бирилюсского района Красноярского края в направлении д. Тюхтет.
Администрации Зачулымского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную свалку твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий:
