Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-128/2014
Дело № 2-128/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2014 года село Чурапча
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю. единолично,
при секретаре Федоровой Г.К.,
с участием ст. помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А.,
представителя ответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности Карпова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чурапчинского района РС (Я) Ядреева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести установку теплоизоляции трубопровода тепловых сетей в с. Чурапча Чурапчинского района Республики Саха (Якутия),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чурапчинского района РС (Я) Ядреев И.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести установку теплоизоляции трубопровода тепловых сетей в с. Чурапча Чурапчинского района Республики Саха (Якутия). В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно состояния теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей в с. Чурапча Чурапчинского района РС (Я), в ходе которой установлены факты отсутствия теплоизоляционного покрытия трубопроводов тепловых сетей, в связи с чем, просит суд обязать ГУП «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» до 1 сентября 2014 года произвести установку теплоизоляции на участке трубопровода тепловых сетей с. Чурапча Чурапчинского района РС (Я) по ул. Константинова, д. 19 в местах ее отсутствия установленных Актом обследования теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей и тепловых коллекторов № 3 от 17 февраля 2014 года в соответствии со СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».
В судебном заседании ст. помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Готовцев А.А. исковые требования поддержал, изменив при этом срок возложения обязанности. Просит суд обязать ГУП «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» до 1 октября 2014 года произвести установку теплоизоляции трубопровода тепловых сетей в с. Чурапча Чурапчинского района Республики Саха (Якутия).
Представитель ответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности Карпов Е.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
На территории Чурапчинского района организацией эксплуатирующей трубопроводы тепловых сетей в с. Чурапча является Чурапчинский филиал Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».
Трубопроводы тепловой сети обеспечивают отоплением весь жилищный фонд с.Чурапча Чурапчинского района РС (Я).
В ходе судебного заседания установлены факты отсутствия теплоизоляционного покрытия трубопроводов на участке тепловых сетей по адресу: с. Чурапча, ул. Константинова, д. 19, что подтверждается актом обследования теплоизоляции трубопровода тепловых сетей и тепловых коллекторов в с. Чурапча № 3 от 17 февраля 2014 года. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.
В соответствии с п.п.8 п.5 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Пунктом 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 следует, что для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
В силу п.3.23 Инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения утвержденных Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 (далее Инструкция) для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».
Пунктами 6.1 и 6.3 Инструкции, организация, эксплуатирующая тепловые сети обязана осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей; поддерживать в исправном состоянии трубопроводы тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.
Таким образом, на ГУП «ЖКХ РС (Я)» возложена обязанность осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, а также осуществлять контроль за их состоянием теплоизоляции.
В соответствии с п.2.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 срок окончания ремонтно-подготовительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства республики, предприятий бюджетной сферы до 01 сентября.
Пунктом 51 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 (далее - Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам) установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Пунктом 49 названных Правил юридическое лицо обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, а также надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии ч.4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В связи с тем, что отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловых сетей влечет за собой неготовность с следующему отопительному сезону 2014-2015 годов, с учетом климатических особенностей Чурапчинского района, на территории с. Чурапча создается реальная опасность выхода из строя системы отопления села, а также заморозки системы водоснабжения населенного пункта, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц находящихся на территории с. Чурапча.
Данные нарушения носят потенциально-опасный характер, могут привести к тяжким последствиям и возникновению аварийных ситуаций чрезвычайного характера и требуют адекватного и незамедлительного реагирования в виде устранения выявленных нарушений, для обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в зимний период.
Таким образом, отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловых сетей с. Чурапча, обслуживаемого ЧФ ГУП «ЖКХ РС (Я)» может привести к необратимым последствиям. Вследствие указанных нарушений, могут быть нарушены права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, т.к. отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловой сети может повлечь тяжкие последствия и возникновение аварийных ситуаций чрезвычайного характера,
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области зашиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Согласно положениям ст.1 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловых сетей с. Чурапча способно повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе повлечь человеческие жертвы, повлечь причинение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери.
Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выразившееся в ненадлежащем содержании объектов теплотрассы, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора Чурапчинского района РС (Я) подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Чурапчинского района РС (Я) Ядреева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести установку теплоизоляции трубопровода тепловых сетей в с. Чурапча Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Обязать ГУП «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» до 1 октября 2014 года произвести установку теплоизоляции на участке трубопровода тепловых сетей с. Чурапча Чурапчинского района РС (Я) по ул. Константинова, д. 19 в местах ее отсутствия установленных Актом обследования теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей и тепловых коллекторов № 3 от 17 февраля 2014 года в соответствии со СНиП 2.04.14-88 «тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Ю. Попова
Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2014 года.
